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持重要思想理论指导 坚定根本政治制度自信开创新时代地方人大工作新局面

作者:  来源:  发布时间:2018/8/15 16:26:05  
 

坚持重要思想理论指导  

坚定根本政治制度自信

开创新时代地方人大工作新局面

廊坊市人大常委会

 

全国人大交流会结束后,我们把深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要政治任务,在中共廊坊市委的领导下,迅速安排部署,推动贯彻落实。市委召开了全市深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想电视电话会议,印发了学习贯彻的实施意见。市人大常委会围绕抓好常委会组成人员、人大代表和机关干部三支队伍的学习贯彻,示范带头学、系统深入学,在强化理论引领、凝聚思想共识上下功夫,以学促用、以学促干,把学习贯彻重要思想转化为加强和改进人大工作的具体举措。在实践中,我们体会到,学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,要更加突出“四性”。

一、更加突出政治性,站稳政治立场,确保人大工作的正确政治方向

习近平总书记指出:“办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”人民代表大会制度作为中国特色社会主义制度的重要组成部分,是党领导人民经过长期奋斗、艰辛探索取得的伟大成果,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。这其中,最根本、最关键的是坚持党的领导,这是坚持和完善人民代表大会制度的内在要求和根本政治原则。

一要旗帜鲜明讲政治。人大机关是权力机关、代表机关、民意机关,但首先是政治机关。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,首要的就是要牢牢把握好坚持党的领导这一根本政治原则,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,始终学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,始终坚持人大工作的正确政治方向。

二要注重强化理论武装。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,就是要通过体会和把握这一重要思想的历史逻辑、政治逻辑、理论逻辑和实践逻辑,掌握和理解其精神实质和深刻内涵,进一步坚定人民代表大会制度根本政治制度自信,进一步增强做好人大工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,并用这一科学理论指导人大工作实践,充分发挥人大制度政治优势和人大工作职能作用。在工作中,我们始终把加强思想理论武装作为党组的重要政治责任和头等大事,切实加强理论学习,坚持学习的政治方向,对中央和省、市委的重要精神及时跟进、用心把握、迅速落实,在思想观念融会贯通上真下功夫、下真功夫。

三要在党的领导下开展工作。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。必须自觉接受党委领导,始终坚持维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各方面。要把党委的决策和主张作为确定人大工作目标的政治依据、行动方向和指导原则,紧紧围绕党委的工作中心定好位、履好职,使党的意志转化为人民群众的自觉行动。要坚持重大事项、重大问题及时向党委请示报告制度,定期向党委汇报人大工作情况,及时请示人大工作中涉及全局的重要事项,确保人大工作始终在党委领导下卓有成效地推进。在工作中,我们及时就立法、监督、代表等重要事项向市委进行请示报告,围绕贯彻市委决策部署,依法推进工作落实

二、更加突出人民性,强化宗旨意识,确保人大工作的坚实民意基础

习近平总书记指出:“人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于它深深植根于人民之中。”学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,要始终站牢人民立场,坚持以人民为中心,为人民用权、为人民履职、为人民服务,不断增进人民福祉。

一要畅通民意表达渠道。人大及其常委会的权力源自人民要牢固树立群众观点,始终将人大工作根植于人民群众的沃土,认真督促解决事关群众切身利益的突出矛盾和问题,切实把服务群众落实到实际行动上,使人大职权的行使符合人民群众的意志,赢取群众的信赖和支持。在工作实践中,我们注重拓宽民意表达渠道,在调研、视察、执法检查时,注重深入基层一线,直接听取群众意见和建议,制定年度工作要点、立法计划等通过座谈会、报刊、网络多种形式广泛听取社会各方面的声音,使工作真正顺应民心、反映民意、贴近民生

二要树牢人大依法履职的民生导向。人大工作要深刻践行“民有所呼,我有所应”的工作理念,始终把人民“满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应”作为衡量工作的标准,在确定年度工作要点和工作计划时,要更加突出群众普遍关注、反映强烈民生热点问题,综合用各种监督手段,实施持续监督、反复监督,确保群众关切的问题能够得到有效解决。今年以来我们围绕保障民生发展,对全市精准扶贫脱贫工作、贯彻落实《食品安全法》情况、农村人居环境整治情况进行了专题调研,要求政府有关部门认真扎实做好民生工作,不断满足广大人民群众日益增长的美好生活需要。

三要发挥代表为民代言的主体作用。人大代表是党和政府密切联系人民群众的纽带和桥梁,是反映民意的重要民主渠道。加强人大代表同人民群众的密切联系,是发挥代表主体作用的本质要求。要健全人大代表联系人民群众的平台建设和制度机制建设,拓宽和畅通社情民意表达和反映渠道,使代表经常保持同人民群众最广泛、最直接、最密切的联系,充分发挥代表在体察民情、反映民意、汇集民智、维护民利等方面的作用,使人民的意志更好地通过人大代表渠道得以实现。在这方面,我们利用市域全覆盖的代表联络站这一平台优势,组织各级代表编组进站,定期开展活动,在收集群众意见建议、宣讲党的方针政策、带头干事创业等方面收到了较好成效。

三、更加突出实践性,提振工作状态,确保人大履职服务大局的工作实效

习近平总书记指出:“各级人大及其常委会要坚持正确政治方向,增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感,履行宪法法律赋予的职责。”要深刻认识人大工作在服务经济社会发展、推进依法治国,实现人民当家做主等方面的作用,以强烈的政治使命感和历史责任感对待人大工作,以一流的作风、一线的意识做好人大工作。

一要不断强化作为意识。有权必有责,有为才有位。人大是推进民主政治建设的“一线”,促进依法治国的“一线”,密切联系群众的“一线”。做好人大工作需要在组织体系、制度建设、思想作风等诸多方面加强和改进,但提振精气神,保持积极有为的“一线”精神状态最为关键地方人大要以对党国家人民负责的决心,围绕一个“干”字摆正一线位置,做到精神上保持“一线”状态、工作上坚持“一线”标准、实践中发挥“一线”作用靠实干赢得尊重,靠实干树立权威,在人大岗位上干出一番无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的事业来。

二要正确行使工作职权。依法行使法定职权是发挥人民代表大会根本政治制度作用的基本保证。各级人大及其常委会要紧扣党委的重大决策部署,找准人大工作的结合点和切入点,自觉把人大工作放在大局中去谋划、去部署、去推进,完善思路举措,强化工作落实,做推动地方经济社会发展的积极参与者和有力推动者。推进科学立法、民主立法,扩大公民参与立法途径,加快建立立法起草、论证、协调、审议机制,提高立法质量。坚持把监督与支持有机结合起来,切实做到敢于监督、善于监督、依法监督要善于抓住事关改革发展全局、人民群众反映强烈、影响社会和谐稳定的重大问题,深入调查研究,依法作出决议决定,促进重大事项决策的民主化、科学化。要坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,完善任免流程,加强任前审查、任后监督,确保党委人事意图的实现

三要提升履职工作实效。能否推动问题有效解决是衡量人大工作成效的关键。对于带有全局性、长远性和根本性的重大问题,涉及改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题,要综合运用各类监督方式方法连续跟踪,敢于较真碰硬,一督到底、督出成效。要围绕监督法规定的监督方式,拓宽监督思路、创新监督方式,做好“监督+”文章。要打造“闭环式”监督体系,通过听取审议报告、开展实地调研、跟踪监督问效、满意度测评等,环环相扣、步步为营、层层深入,推进重点难点问题解决。在这方面,省人大常委会为我们做了很好的示范,今年下半年组织的三项联动监督是人大工作的一个创举,抓住了全省经济社会发展中的关键问题,通过四级人大联动、五级代表参与,把执法检查、专项审议、工作评议有机结合了起来,取得了阶段性成效。省人大的有益做法是我们改进工作的方向。

四、更加突出时代性,把握时代要求,确保人大工作不断与时俱进

习近平总书记指出:要按照总结、继承、完善、提高的原则推进人民代表大会制度理论和实践创新,推动人大工作提高水平只有不断研究新情况、学习新知识、寻找新思路,与时俱进,开拓创新,才能创造出体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径,才能切实履行好宪法和法律赋予的各项职权,才能把人大工作不断推向前进。

一要努力认识时代大势。党的十九大提出中国特色社会主义进入了新时代这一新论断,提出了习近平新时代中国特色社会主义思想这一指导思想,提出了从二○二○年到本世纪中叶分两个阶段来安排的新目标以及“十四条坚持”基本方略的新部署。针对做好新时代人大工作,提出要发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,健全人大组织制度和工作制度,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,更好发挥人大代表作用,使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。这些都是我们做好新时代人大工作应该需要认识和把握的重要遵循。

二要积极创新工作机制做好人大工作创新坚持问题导向,全面分析研判,立足于法,力求于新,推动人民代表大会制度与时俱进要从完善人大工作机制,规范人大工作流程入手,加强制度创新和机制探索不断提高工作的科学性、主动性和有效性。要按照党中央对立法工作提出的一系列新要求,与时俱进完善立法体制,充分发挥人大及其常委会在立法中的主导作用,切实提高立法质量,以良法促进善治。要进一步强化监督主体意识,聚力创新作为,积极探索人大监督的新手段、新方法,提升和扩大监督成果。要建立健全各级政府重大决策出台前向本级人大报告、人大选举任命干部向人大履职代表联络代表意见建议办理等工作机制形成系统完备、科学规范、运行有效的工作体系。

三要增强对标看齐意识。人大工作创新,要从实践中来,到实践中去,这其中增强对标看齐意识很重要。省人大、各兄弟市人大和其他先进地区的新机制、新做法,是对日常工作经验的总结和升华,具有很强的科学性、指导性和前瞻性。积极学习借鉴和因地制宜采用这些好机制、好做法,能为我们丰富履职手段、提升履职水平提供有益帮助。鉴于此,我们自去年换届后就把学习先进、对标先进作为工作中的重中之重。一方面,在日常工作对接中把省人大常委会作为对标先进的标杆,全面系统地学习省人大常委会的好作风、好做法,积极运用借鉴省人大常委会在推动立法、监督、决定、任免和代表工作中的有益探索,在对标中提升自我。另一方面,加大学习先进地区经验做法的力度,先后组织赴杭州、深圳、南昌、镇江、厦门等地开展学习考察,学习借鉴他们在代表联络站建设、立法工作、机关建设和财经工作方面的工作经验。

以上是我们在工作中学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的一些认识和体会。下一步,我们将认真贯彻落实本次会议精神,积极学习对标省人大常委会和各兄弟市的好经验、好做法,开拓创新做好新时代地方人大工作,努力把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想落到实处。

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