廊坊市人民代表大会常务委员会公报
2016年第7号（总第29号） 2016年11月11日
目 录
在市六届人大常委会第三十一次会议上的讲话 王世强（1）
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议议程 （3）
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议出、列席人员（5）
廊坊市人民政府关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算
情况的报告 （6）
廊坊市人民政府关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支
情况的审计工作报告 （77）
廊坊市人民代表大会财政经济委员会关于廊坊市2015年市本级决算
和全市总决算的审查结果报告 （89）
廊坊市人民代表大会常务委员会关于批准廊坊市2015年市本级决算
的决议 （91）
廊坊市人民代表大会常务委员会关于廊坊市2015年市本级决算及全市
总决算情况的审议意见 （92）
关于市六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告（94）
廊坊市人大常委会选代人工委关于对市六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的调查报告（101）
廊坊市人大常委会关于对市六届人大四次会议代表建议、批评和意见工作报告的审议意见 （105）
廊坊市六届人大民族宗教侨务外事旅游委员会关于检查《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》贯彻实施情况的报告 （107）
廊坊市人大常委会关于对《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》执法检查报告的审议意见 （112）
廊坊市人大常委会城环工委关于全市集中供热情况的调研报告 （116）
廊坊市人大常委会关于对全市集中供热情况的调研报告的审议意见
（122）
廊坊市六届人大教科文卫委员会关于检查《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施情况的报告 （128）
廊坊市人大常委会关于对《中华人民共和国文物保护法》执法检查报告
的审议意见 （134）
廊坊市六届人大农业农村委员会关于检查《中华人民共和国森林法》
贯彻实施情况的报告 （138）
廊坊市人大常委会关于对《中华人民共和国森林法》执法检查报告的
审议意见 （144）
廊坊市人大常委会关于确认许可对市六届人大代表赵宝国采取强制措施的决定 （150）
廊坊市人大常委会任职人员名单 （151）
廊坊市人大常委会免职人员名单 （152）
廊坊市人大常委会免职人员名单 （153）
在市六届人大常委会第三十一次会议上的
讲 话
（2016年11月11日）
廊坊市人大常委会副主任 王世强
各位常委会组成人员、同志们：
根据主任会议研究的意见，强调以下四点。
一、集中精力，学习贯彻党的十八届六中全会精神。这既是严肃的政治任务，也是庄严的政治责任。大家要切实统一思想、提高认识，深入学习全会精神，把握精神实质，内化于心、外化于行，更加自觉地在思想上、行动上与党中央和省、市委保持高度一致。要把学习全会精神与人大工作实际相结合，进一步提升履职能力，充分发挥职能作用，更加扎实地把党中央和省、市委的各项决策部署落到实处，为加快廊坊发展作出贡献。
二、再接再厉，圆满完成各项既定工作任务。现在距年底还有不到两个月时间，要对照年初计划校表定位、加快推进，把年度工作完成好、落实好。大家要振奋精神，以身作则，当好表率，以“在岗一分钟、尽责六十秒”的责任担当，站好岗、守好摊，不忘初心、继续前进。特别是本届市人大常委会以来，在继承的基础上创新，在依法监督、代表工作、人事任免、机关建设等各方面工作成效显著，形成了科学、健全、完备的工作机制。我们要进行认真总结梳理，为今后的工作提供有益借鉴。
三、全力以赴，统筹抓好市县乡人大换届选举。市县乡人大换届选举工作已经全面展开。市人大常委会机关要按照工作总体要求，整合力量、分线推进、稳步实施。在市本级人大换届上，认真研究、积极筹备，列表挂图，拉出节点，落实到人，形成合力，扎实推进。在县乡人大工作指导上，要做好明政策、查情况和给指导三个方面工作，在政策上予以答复，从措施上予以支持。请今天参会的各县（市、区）人大常委会的负责同志回去后，将本次会议精神向党组汇报，强化领导、认真部署，依法有序开展工作，确保三级人大换届选举工作圆满成功。
四、尽职尽责，不断强化政治、大局、核心、看齐意识。大家要切实提高思想认识和政治觉悟，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力做到人大工作与党的要求方向一致、目标一致、步调一致。市人大常委会机关要从严从实地继续抓好自身建设，不断强化党性教育、素质教育、作风教育，努力把常委会机关建设成为一个靠得住、干实事、有作为、敢担当的战斗集体，把机关干部队伍打造成一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质干部队伍，为提升市人大常委会工作水平提供坚强的组织保障。
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
第三十一次会议议程
（2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议通过）
1、传达学习《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》。
2、审议市人民政府《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》。
3、审议市人民政府《关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》；
听取市人大财政经济委员会《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算的审查结果报告》；（书面）
听取市人大常委会《关于批准廊坊市2015年市本级决算的决议（草案）》。（书面）
4、审议市人民政府《关于市六届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理工作的报告》。
听取市人大常委会选代人工委《关于对市六届人大四次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的调查报告》。（书面）
5、审议市六届人大民族宗教侨务外事旅游委员会《关于检查<中华人民共和国旅游法>和<河北省旅游条例>贯彻实施情况的报告》。（书面）
6、审议市人大常委会城环工委《关于开展全市集中供热情况的调研报告》。（书面）
7、审议市六届人大教科文卫委员会《关于检查<中华人民共和国文物保护法>贯彻实施情况的报告》。（书面）
8、审议市六届人大农业农村委员会《关于检查<中华人民共和国森林法>贯彻实施情况的报告》。（书面）
9、审议市人大常委会主任会议《关于确认许可对市六届人大代表赵宝国采取强制措施的报告》。
听取市人大常委会《关于确认许可对市六届人大代表赵宝国采取强制措施的决定（草案）》。（书面）
10、人事任免职事项。
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
第三十一次会议出、列席人员
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时 间：2016年11月11日上午9：00 |
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地 点：天都大酒店天香阁四楼会议室 |
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主持人：王世强 |
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应出席：39人 |
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出 席：33人
刘智广 杨 杰 杨文华 王世强 毕晓明 王相仁 李春山
李凤霞 毕忠庆 于士温 王建军 王景硕 尹 静 冯俊国
刘加臣 刘志宏 米怀安 纪俊泉 李 志 李海波 李新洪
李福贵 吴德明 陈洪波 罗 进 庞大鹏 侯海东 耿建明
郭绍会 曹希恩 曹建强 董春田 董继文 |
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缺 席：6人
丁 然（事假） 马西波（外地考察） 王蔚生（公务活动）
孙 利（外地考察） 张海桥（外地考察） 高福源（病假） |
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列 席：
1、市人民政府：李 波
2、市中级人民法院：苑三国
市人民检察院：冀运福
3、市人民政府有关部门：
市人民政府办公室：邢华金
市财政局：左德江
市审计局：韩少奇
市人社局：张维真
市林业局：张振芳
市文广新局：邵二玲
市建设局：刘文隆
市旅游发展委员会：孙丰年（邹冠通主任赴浙江、贵州省学习调研）
4、市人大常委会机关：
魏红梅 张光宇 曹秀忠 陈立民 梁洪涛 周冠华 李 楠
尹绍旺 关景波 娄小田 刘增乐 刘淑旺 刘青芳 张 丽
5、各县（市、区）人大常委会：
三河：关占明 大厂：刘华军 香河：佟永平 广阳：谷金泽
安次：蒙永红 永清：孙凤武 霸州：张长海 文安：李景霞
大城：戴秀云
6、市人大代表：
三河：高 峰 王恩利 大厂：李红梅 海明进
香河：程合林 周志广 广阳：蒋代惠 陈 瑶
安次：张淑敏 谢秋梅
7、提请任命人员:刘 健 王帅文 |
廊坊市人民政府
关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
廊坊市财政局局长 左德江
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
受市人民政府委托，现将廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况报告如下，请予审议。
2015年，面对严峻复杂的经济形势，在市委的正确领导下，全市各级各部门认真落实市六届人大三次会议有关决议，坚持稳中求进工作总基调，认真落实积极的财政政策，大力推进改革创新，全面加强收支管理，积极推动经济发展，持续保障改善民生，全市预算执行情况良好，较好地完成了市六届人大三次会议确定的目标任务。
一、2015年市本级决算情况
（一）一般公共预算收支决算情况
市级一般公共预算收入总计1794262万元。包括：市本级收入504081万元，完成预算的111.1%，比上年（下同）增长15.7%，其中税收收入444602万元，增长16.7%；非税收入59479万元，增长8.8%。上级税收返还48110万元、上级转移支付472877万元、下级上解收入111764万元、一般债券转贷收入443544万元、上年结余资金85125万元、调入预算稳定调节基金76876万元、调入资金51885万元。
市级一般公共预算支出总计1782393万元。包括：市本级支出726352万元，完成调整预算的98.4%，增长39.4%。对县（区）税收返还24833万元、对县（区）转移支付466845万元、上解上级支出10057万元、债务还本支出374295万元、一般债券转贷县（区）支出69683万元、调出资金399万元、安排预算稳定调节基金72837万元、增设预算周转金37092万元。
收支相抵后，结转下年11869万元。
（二）政府性基金收支决算情况
市级政府性基金收入总计425829万元。包括：市本级收入244281万元，完成预算的120.3%，下降15.1%。上级转移支付26104万元、专项债券转贷收入8306万元、上年结转资金146739万元、调入资金399万元。
市级政府性基金支出总计322791万元。包括：市本级支出239736万元，完成调整预算的69.9%，下降6.5%。对县（区）转移支付45412万元、调出资金37643万元。
收支相抵后，结转下年103038万元。
（三）国有资本经营收支决算情况
市本级国有资本经营预算收入13400万元，完成调整预算的100%，增长346.7%。市本级国有资本经营预算支出3000万元，完成预算的100%，与上年相同；加上调入一般公共预算10400万元，支出总计13400万元，实现了收支平衡。
（四）社会保险基金收支决算情况
市本级社会保险基金收入380211万元，完成预算的107.9%，增长8.3%；加上上年结余资金619860万元、上级补助收入26080万元、下级上解收入38749万元，收入总计1064900万元。市本级社会保险基金支出216673万元，完成预算的97.3%，增长15.7%；加上补助下级支出26080万元、上解上级支出95913万元，支出总计338666万元。收支相抵后，年末净结余726234万元。
（五）财政转移支付情况
1. 上级对我市转移支付情况
2015年上级对我市（不含省财政直管县）一般公共预算转移支付472877万元，其中：专项转移支付236851万元，一般性转移支付236026万元。一般性转移支付包括均衡性转移支付63090万元、革命老区及民族和边境地区转移支付3996万元、县级基本财力保障机制奖补11011万元、成品油价格和税费改革转移支付补助14031万元、基层公检法司转移支付6409万元、义务教育等转移支付10763万元、基本养老保险和低保等转移支付18152万元、新型农村合作医疗等转移支付27659万元、农村综合改革转移支付3831万元、产粮（油）大县奖励资金2929万元、固定数额补助60615万元、结算和其他补助13540万元。
2015年上级对我市（不含省财政直管县）政府性基金转移支付26104万元，其中：文化体育与传媒226万元、社会保障和就业72万元、城乡社区9918万元、交通运输12844万元、资源勘探信息等140万元、其他转移支付2904万元。
2. 市对县（区）转移支付情况
2015年市本级对县（区）一般公共预算转移支付466845万元，其中：专项转移支付233654万元，一般性转移支付233191万元。一般性转移支付包括均衡性转移支付63897万元、革命老区及民族和边境地区转移支付3996万元、县级基本财力保障机制奖补10511万元、成品油价格和税费改革转移支付1847万元、基层公检法司转移支付3362万元、义务教育等转移支付10333万元、基本养老保险和低保等转移支付17776万元、新型农村合作医疗等转移支付25679万元、农村综合改革转移支付3831万元、产粮（油）大县奖励资金2473万元、固定数额补助44052万元、结算和其他补助45434万元；专项转移支付233654万元。
2015年市本级对县（区）政府性基金转移支付45412万元，其中：文化体育与传媒226万元、社会保障和就业54万元、城乡社区39508万元、资源勘探信息等120万元、其他转移支付5504万元。
（六）举借债务情况
2015年省财政下达我市（不含省财政直管县）地方政府债券转贷收入453150万元。
1. 新增地方政府债券转贷收入80962万元，其中：新增一般债券转贷收入72656万元，市本级14909万元，县（区）57747万元；新增专项债券转贷收入8306万元，全部为市本级收入。报经市六届人大常委会第二十次会议批准，市本级一般债券转贷收入增加14909万元，一般公共支出预算增加14909万元；专项债券转贷收入增加8306万元，政府性基金支出预算增加8306万元。
2. 置换债券转贷收入372188万元，其中：置换一般债券转贷收入370888万元，市本级358952万元，县（区）11936万元；置换专项债券转贷收入1300万元，全部为县（区）收入，已报市人大常委会备案。
2015年市本级偿还地方政府债券本金15300万元，地方政府债券余额425567万元，其中：一般债务417261万元，专项债务8306万元。
（七）其他需要说明的情况
根据《预算法》和《河北省预算审查监督条例》的规定，另就以下几项内容予以说明：一是关于结转资金使用。2014年市本级一般公共预算结转资金79805万元，2015年市本级支出52212万元、补助下级18593万元、盘活存量资金上缴921万元、仍需继续实施的项目资金8079万元。2014年市本级政府性基金结转146739万元，2015年市本级支出90611万元、补助下级15336万元、政府性基金按规定转列一般公共预算11385万元、按规定补充预算稳定调节基金26257万元、仍需继续实施的项目资金3150万元。二是关于预备费使用。2015年市本级年初预算安排预备费7000万元，当年没有使用。三是关于超收收入。2015年市本级一般公共预算超收50381万元，按规定全部补充预算稳定调节基金。市本级政府性基金超收41152万元，主要是国有土地使用权出让收入超收31584万元，按规定结转下年使用。四是关于预算周转金。2014年市本级预算周转金780万元，2015年增设37092万元，按规定用于预算年度内季节性收支差额调剂。五是关于预算稳定调节基金。2014年决算后市本级预算稳定调节基金133800万元，2015年安排使用76876万元，补充72837万元，市本级预算稳定调节基金剩余129761万元。六是关于“三公”经费。2015年市本级行政事业单位财政拨款“三公”经费支出合计8409万元，比上年减少2315万元。
二、2015年全市总决算情况
经汇总市、县决算，全市总决算情况如下：
（一）一般公共预算收支决算情况
全市一般公共预算收入3033844万元，为预算的107.6%；加上上级补助收入1096748万元、一般债券转贷收入620485万元、上年结余资金487363万元、调入预算稳定调节基金307903万元、调入资金839077万元，收入总计6385420万元。全市一般公共预算支出4819446万元，为调整预算的97.6%；加上上解上级支出37483万元、债务还本支出504663万元、增设预算周转金41726万元、安排预算稳定调节基金856724万元、调出资金7404万元，支出总计6267446万元。收支相抵后，结转下年117974万元。
（二）政府性基金收支决算情况
全市政府性基金收入2023512万元，为调整预算的91.6%；加上上级补助收入46391万元、专项债券转贷收入9606万元、上年结转资金738318万元、调入资金9404万元，收入总计2827231万元。全市政府性基金支出2055418万元，为调整预算的93%；加上债务还本支出8305万元、调出资金607971万元，支出总计2671694万元。收支相抵后，结转下年155537万元。
（三）国有资本经营收支决算情况
全市国有资本经营预算收入13400万元，为调整预算的100%。全市国有资本经营预算支出3000万元，为预算的100%；加上调入一般公共预算10400万元，支出总计13400万元，实现收支平衡。
（四）社会保险基金收支决算情况
全市社会保险基金收入881201万元，为预算的103.4%；加上上年结余1079252万元、上级补助收入39814万元、下级上解收入38749万元，收入总计2039016万元。全市社会保险基金支出655843万元，为预算的96.3%；加上补助下级支出26080万元、上解上级支出104081万元，支出总计786004万元。收支相抵后，年末净结余1253012万元。
三、2015年预算执行效果
2015年，全市各级各部门全面贯彻新的预算法，认真执行市人大及其常委会各项决议，预算执行情况较好，财政运行总体平稳，年度各项预算任务顺利完成，在稳增长、调结构、治污染、惠民生、促改革、防风险上取得了较好成效。
（一）发挥财政职能作用，助推经济平稳增长。全市投入科技资金4.2亿元，支持设立创新创业投资基金，推动科技创新平台建设，全市技术研发机构达到232家，科技企业孵化器20家，科技型中小企业总数达到3262家。市本级投入各类产业扶持引导资金2亿元，支持战略性新兴产业和现代服务业加快发展，促进我市产业转型升级。全市投入环境污染治理资金33.7亿元，促进生态环境持续改善，进一步增强我市可持续发展能力。全面落实国家各项“减税降费”政策，积极稳妥推进“营改增”改革，全市共有13094户纳税人受益，减轻企业税负8.2亿元，落实国家中小微企业税收优惠政策，清理规范涉企收费项目，为经济发展营造了良好环境。
（二）着力保障改善民生，促进社会事业发展。2015年，全市民生领域投入391.1亿元，占一般公共预算支出的81.2%，比上年提高0.3个百分点。支持社保扩面提标，企业退休人员养老金标准连续十一年提高10%，城镇、农村人均低保标准分别提高到532元、292元，保障水平全省领先。支持构建全民医保体系，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年380元。支持市中心医院建设，稳步推进三甲医院改造和市区社区卫生服务中心建设，不断提升医疗服务水平。支持实施104所中小学、幼儿园新改扩建工程，新增标准化学校151所，免除51.9万名农村中小学生学杂费，积极落实中等职业教育和普通高中家庭经济困难学生国家资助制度，受益学生达到2.6万人。整合各类资金37.7亿元，着力推动现代农业加快发展、支持农村面貌改造提升、提高农民群众收入，各项强农惠农富农政策得到有效落实，农村生产生活条件进一步改善，农村居民人均可支配收入达到13100元，居全省第二位。
（三）加快推进财政改革，提高财政管理水平。完善全口径预算管理，科学编制“四本预算”，不断提高预算编制精细化水平。积极推进绩效预算管理改革，全过程绩效预算管理模式在全市推开，各级各部门花钱问效意识明显增强。稳步实现县级国库集中支付电子化管理改革全覆盖，探索实施电子化支付网上直通车，为预算单位提供更加便捷的财政服务。加大预决算公开力度，除涉密单位外，市级部门预决算信息和“三公经费”支出全部在政府门户网站公开，市县两级政府预决算公开率达到100%。实施财政投资评审“管评分离”新模式，全市全年累计评审项目3422个，送审金额127.4亿元，审减金额24.8亿元，审减率19.5%。
四、存在的问题及下一步工作措施
在总结成效的同时，我们也清醒地认识到，在财政经济运行和管理中仍存在一些困难和不容忽视的问题。突出表现在：一是受宏观经济下行和发展内生动力不足影响，后续财源基础不牢固，仍需通过转型升级、提质增效等，促进实体经济发展，增强经济发展后劲。二是“营改增”试点改革全面推开后，中央、省对增值税收入分享比例进行调整，对全市各级可用财力影响较大。三是财政支出刚性增长明显，大气污染治理、淘汰过剩产能、北京新机场拆迁安置仍存在支出缺口，财政保障任务十分繁重，收支矛盾不断加大。四是全市政府性债务进入偿债高峰期，财政平稳运行存在一定风险。上述问题既是各界关注的热点，也是财政工作的重点，在今后工作中，我们将高度重视，通过深化财政改革、强化预算管理等措施，逐步加以解决。
（一）加强财政收支管理。加强收入组织的分析和调度，形成收入组织合力，努力降低“营改增”体制调整对我市财政收入影响。帮助各级各部门了解上级转移支付政策信息和投向重点，全力争取上级资金支持，弥补我市建设资金不足。严格按照有关政策规定、用款计划等，做好各项财政资金拨付下达工作，为全市各项建设提供财政保障。继续依法依规盘活财政存量资金，不断提高财政资金使用效益。
（二）推动经济平稳发展。进一步推进北京新机场、北京亦庄•永清合作园区和空港新区的建设和发展，为全市经济发展培育新增长极。科学使用战略性新兴产业、工业发展等各类产业扶持引导资金，加快产业结构调整，优化区域产业布局。优化财政资金的投向和投量，支持和鼓励社会资本参与大众创新、万众创业，切实为创新创业提供服务支撑。积极探索推进股权投资、贷款贴息、政府和社会资本合作等模式，充分发挥财政资金的“乘数效应”，推动全市经济平稳较快发展。
（三）切实保障改善民生。坚守民生保障底线，优先保障民生投入、优先安排民生项目、优先解决民生问题，切实提升人民群众幸福指数。妥善处理好促进发展和保护环境之间的关系，发挥财政资金导向作用，支持大气污染防治，加强植树造林和生态水系修复，推进生态环境持续改善。统筹使用一般公共预算和政府性基金预算资金，重点支持实施一批城市建设工程，改造提升市容市貌，大力提升城市承载能力。坚持城乡统筹发展，支持现代农业发展、美丽乡村建设，落实各项惠农富农政策。
（四）深化财政管理改革。继续做好“营改增”改革后预算管理工作，确保“营改增”试点改革圆满完成，使更多纳税人享受政策红利。结合实际试编市本级2017-2019年中期财政规划，强化中期财政规划对年度预算编制的约束。在政府门户网站设立预算公开专栏，进一步规范政府和部门的预算信息公开工作。完善全过程绩效预算管理机制，进一步理顺“部门职责—工作活动—预算项目”三层架构，强化绩效评价，加强评价结果应用。建立规范的地方政府举债融资机制、债务风险预警机制及应急处置机制，全面构建地方政府债务监管体系。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好财政工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委的正确领导和市人大及其常委会的监督支持下，严格按照市六届人大四次会议的决议和要求，开拓创新、攻坚克难，努力完成各项目标任务，为推动全市绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
以上报告连同市本级决算和全市总决算草案，请予审议。
廊坊市2015年市本级决算和全市总决算
（草案）
2016年11月
目 录
第一部分 2015年市本级决算
§1 2015年廊坊市本级一般公共预算收支决算表
§2 2015年廊坊市本级一般公共预算支出决算功能分类表
§3 2015年廊坊市本级一般公共预算基本支出决算经济分类表
§4 2015年廊坊市本级一般公共预算支出预算调整表
§5 2015年廊坊市本级一般公共预算收支决算平衡表
§6 2015年廊坊市本级政府性基金收支决算表
§7 2015年廊坊市本级政府性基金支出预算调整表
§8 2015年廊坊市本级国有资本经营收支决算表
§9 2015年廊坊市本级社会保险基金收支情况表
第二部分 2015年全市总决算
§1 2015年度廊坊市一般公共预算收支决算表
§2 2015年度廊坊市一般公共预算支出决算功能分类表
§3 2015年度廊坊市一般公共预算收支决算平衡表
§4 2015年度廊坊市政府性基金收支决算总表
§5 2015年度廊坊市国有资本经营收支决算表
§6 2015年度廊坊市社会保险基金收支情况表
第一部分 2015年市本级决算
§1 2015年廊坊市本级一般公共预算收支决算表
单位:万元
|
预算科目 |
年初预算数 |
调整预算数 |
决算数 |
预算科目 |
年初预算数 |
调整预算数 |
决算数 |
|
一、税收收入 |
402,358 |
402,358 |
444,602 |
一、一般公共服务支出 |
68,979 |
73,228 |
71,540 |
|
增值税 |
91,410 |
91,410 |
98,297 |
二、外交支出 |
|
|
|
|
营业税 |
203,421 |
203,421 |
219,792 |
三、国防支出 |
5,135 |
2,032 |
2,032 |
|
企业所得税 |
57,622 |
57,622 |
59,771 |
四、公共安全支出 |
52,496 |
67,424 |
66,236 |
|
企业所得税退税 |
|
|
|
五、教育支出 |
87,152 |
78,417 |
78,272 |
|
个人所得税 |
19,655 |
19,655 |
22,391 |
六、科学技术支出 |
7,761 |
17,566 |
17,566 |
|
资源税 |
|
|
|
七、文化体育与传媒支出 |
25,215 |
17,519 |
17,519 |
|
城市维护建设税 |
2,300 |
2,300 |
3,493 |
八、社会保障和就业支出 |
53,763 |
62,250 |
61,989 |
|
房产税 |
180 |
180 |
164 |
九、医疗卫生与计划生育支出 |
50,337 |
59,149 |
59,137 |
|
印花税 |
130 |
130 |
119 |
十、节能环保支出 |
19,442 |
74,139 |
70,670 |
|
城镇土地使用税 |
190 |
190 |
101 |
十一、城乡社区支出 |
54,640 |
77,808 |
77,287 |
|
土地增值税 |
30 |
30 |
99 |
十二、农林水支出 |
51,185 |
49,029 |
49,007 |
|
车船税 |
|
|
1 |
十三、交通运输支出 |
25,109 |
65,238 |
62,654 |
|
耕地占用税 |
|
|
|
十四、资源勘探信息等支出 |
22,376 |
36,539 |
36,263 |
|
契税 |
27,420 |
27,420 |
40,374 |
十五、商业服务业等支出 |
3,437 |
5,908 |
5,285 |
|
烟叶税 |
|
|
|
十六、金融支出 |
|
1,250 |
1,250 |
|
其他税收收入 |
|
|
|
十七、援助其他地区支出 |
105 |
55 |
55 |
|
二、非税收入 |
51,342 |
51,342 |
59,479 |
十八、国土海洋气象等支出 |
5,709 |
7,846 |
7,846 |
|
专项收入 |
23,320 |
23,320 |
12,942 |
十九、住房保障支出 |
198 |
10,653 |
10,653 |
|
行政事业性收费收入 |
18,430 |
18,430 |
27,626 |
二十、粮油物资储备支出 |
1,073 |
1,906 |
1,906 |
|
罚没收入 |
|
|
12,273 |
二十一、预备费 |
7,000 |
|
|
|
国有资本经营收入 |
|
|
540 |
二十二、其他支出 |
71,601 |
26,872 |
25,792 |
|
国有资源(资产)有偿使用收入 |
3,576 |
3,576 |
6,092 |
二十三、债务付息支出 |
2,354 |
3,014 |
3,014 |
|
其他收入 |
6,016 |
6,016 |
6 |
二十四、债务发行费用支出 |
50 |
379 |
379 |
|
本 年 收 入 合 计 |
453,700 |
453,700 |
504,081 |
本 年 支 出 合 计 |
615,117 |
738,221 |
726,352 |
§2 2015年廊坊市本级一般公共预算支出决算功能分类表
单位:万元
|
预算科目 |
决算数 |
|
一、一般公共服务支出 |
71,540 |
|
人大事务 |
1,813 |
|
行政运行 |
1,094 |
|
一般行政管理事务 |
361 |
|
人大会议 |
187 |
|
人大监督 |
74 |
|
代表工作 |
97 |
|
政协事务 |
1,515 |
|
行政运行 |
911 |
|
一般行政管理事务 |
347 |
|
政协会议 |
182 |
|
委员视察 |
75 |
|
政府办公厅(室)及相关机构事务 |
9,221 |
|
行政运行 |
4,707 |
|
一般行政管理事务 |
2,784 |
|
政务公开审批 |
1,430 |
|
信访事务 |
278 |
|
其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 |
22 |
|
发展与改革事务 |
4,611 |
|
行政运行 |
1,961 |
|
一般行政管理事务 |
478 |
|
战略规划与实施 |
200 |
|
日常经济运行调节 |
4 |
|
物价管理 |
1,586 |
|
事业运行 |
151 |
|
其他发展与改革事务支出 |
231 |
|
统计信息事务 |
1,506 |
|
行政运行 |
1,275 |
|
一般行政管理事务 |
13 |
|
专项统计业务 |
110 |
|
统计管理 |
3 |
|
专项普查活动 |
12 |
|
统计抽样调查 |
93 |
|
财政事务 |
7,875 |
|
行政运行 |
3,294 |
|
一般行政管理事务 |
3,008 |
|
机关服务 |
595 |
|
信息化建设 |
631 |
|
其他财政事务支出 |
347 |
|
税收事务 |
3,607 |
|
行政运行 |
1,107 |
|
代扣代收代征税款手续费 |
500 |
|
其他税收事务支出 |
2,000 |
|
审计事务 |
1,833 |
|
行政运行 |
974 |
|
一般行政管理事务 |
57 |
|
审计业务 |
545 |
|
审计管理 |
19 |
|
信息化建设 |
238 |
|
人力资源事务 |
1,698 |
|
行政运行 |
308 |
|
一般行政管理事务 |
128 |
|
政府特殊津贴 |
15 |
|
军队转业干部安置 |
358 |
|
引进人才费用 |
154 |
|
公务员考核 |
96 |
|
公务员履职能力提升 |
50 |
|
公务员招考 |
32 |
|
事业运行 |
184 |
|
其他人力资源事务支出 |
373 |
|
纪检监察事务 |
5,623 |
|
行政运行 |
1,203 |
|
一般行政管理事务 |
2,420 |
|
其他纪检监察事务支出 |
2,000 |
|
商贸事务 |
5,850 |
|
行政运行 |
1,781 |
|
一般行政管理事务 |
6 |
|
机关服务 |
5 |
|
对外贸易管理 |
44 |
|
国际经济合作 |
36 |
|
外资管理 |
2 |
|
国内贸易管理 |
622 |
|
招商引资 |
3,214 |
|
其他商贸事务支出 |
140 |
|
工商行政管理事务 |
3,383 |
|
行政运行 |
2,009 |
|
一般行政管理事务 |
221 |
|
工商行政管理专项 |
480 |
|
执法办案专项 |
293 |
|
消费者权益保护 |
245 |
|
信息化建设 |
85 |
|
其他工商行政管理事务支出 |
50 |
|
质量技术监督与检验检疫事务 |
3,973 |
|
行政运行 |
880 |
|
质量技术监督行政执法及业务管理 |
1,243 |
|
质量技术监督技术支持 |
343 |
|
事业运行 |
699 |
|
其他质量技术监督与检验检疫事务支出 |
808 |
|
民族事务 |
352 |
|
行政运行 |
264 |
|
一般行政管理事务 |
21 |
|
民族工作专项 |
67 |
|
宗教事务 |
180 |
|
一般行政管理事务 |
16 |
|
宗教工作专项 |
164 |
|
港澳台侨事务 |
2 |
|
华侨事务 |
2 |
|
档案事务 |
484 |
|
行政运行 |
432 |
|
一般行政管理事务 |
1 |
|
档案馆 |
51 |
|
民主党派及工商联事务 |
568 |
|
行政运行 |
445 |
|
一般行政管理事务 |
86 |
|
参政议政 |
37 |
|
群众团体事务 |
2,463 |
|
行政运行 |
599 |
|
一般行政管理事务 |
1,704 |
|
厂务公开 |
20 |
|
其他群众团体事务支出 |
140 |
|
党委办公厅(室)及相关机构事务 |
8,811 |
|
行政运行 |
3,548 |
|
一般行政管理事务 |
3,047 |
|
专项业务 |
2,216 |
|
组织事务 |
2,493 |
|
行政运行 |
737 |
|
一般行政管理事务 |
1,706 |
|
其他组织事务支出 |
50 |
|
宣传事务 |
2,302 |
|
行政运行 |
507 |
|
一般行政管理事务 |
393 |
|
其他宣传事务支出 |
1,402 |
|
统战事务 |
529 |
|
行政运行 |
343 |
|
一般行政管理事务 |
186 |
|
其他一般公共服务支出(款) |
848 |
|
其他一般公共服务支出(项) |
848 |
|
二、国防支出 |
2,032 |
|
国防动员 |
1,343 |
|
兵役征集 |
63 |
|
人民防空 |
298 |
|
交通战备 |
10 |
|
国防教育 |
26 |
|
预备役部队 |
465 |
|
民兵 |
481 |
|
其他国防支出(款) |
689 |
|
其他国防支出(项) |
689 |
|
三、公共安全支出 |
66,236 |
|
武装警察 |
5,601 |
|
内卫 |
1,272 |
|
消防 |
4,226 |
|
警卫 |
103 |
|
公安 |
46,787 |
|
行政运行 |
22,459 |
|
一般行政管理事务 |
1,713 |
|
治安管理 |
6,568 |
|
国内安全保卫 |
159 |
|
刑事侦查 |
2,580 |
|
经济犯罪侦查 |
774 |
|
出入境管理 |
228 |
|
行动技术管理 |
20 |
|
防范和处理邪教犯罪 |
5 |
|
禁毒管理 |
15 |
|
道路交通管理 |
2,858 |
|
网络侦控管理 |
320 |
|
反恐怖 |
37 |
|
居民身份证管理 |
34 |
|
网络运行及维护 |
1,382 |
|
拘押收教场所管理 |
2,036 |
|
信息化建设 |
258 |
|
其他公安支出 |
5,341 |
|
国家安全 |
212 |
|
一般行政管理事务 |
32 |
|
安全业务 |
180 |
|
检察 |
5,100 |
|
行政运行 |
2,406 |
|
一般行政管理事务 |
129 |
|
查办和预防职务犯罪 |
767 |
|
公诉和审判监督 |
35 |
|
侦查监督 |
310 |
|
执行监督 |
15 |
|
控告申诉 |
109 |
|
“两房”建设 |
807 |
|
其他检察支出 |
522 |
|
法院 |
5,016 |
|
行政运行 |
3,092 |
|
一般行政管理事务 |
560 |
|
其他法院支出 |
1,364 |
|
司法 |
1,274 |
|
行政运行 |
853 |
|
一般行政管理事务 |
17 |
|
基层司法业务 |
56 |
|
普法宣传 |
100 |
|
律师公证管理 |
7 |
|
法律援助 |
27 |
|
司法统一考试 |
16 |
|
其他司法支出 |
198 |
|
强制隔离戒毒 |
2,042 |
|
行政运行 |
940 |
|
一般行政管理事务 |
62 |
|
强制隔离戒毒人员生活 |
77 |
|
强制隔离戒毒人员教育 |
43 |
|
所政设施建设 |
846 |
|
其他强制隔离戒毒支出 |
74 |
|
国家保密 |
134 |
|
行政运行 |
101 |
|
一般行政管理事务 |
33 |
|
其他公共安全支出(款) |
70 |
|
其他公共安全支出(项) |
70 |
|
四、教育支出 |
78,272 |
|
教育管理事务 |
3,235 |
|
行政运行 |
1,877 |
|
其他教育管理事务支出 |
1,358 |
|
普通教育 |
27,758 |
|
学前教育 |
2,526 |
|
小学教育 |
1,134 |
|
初中教育 |
1,152 |
|
高中教育 |
20,982 |
|
高等教育 |
1,183 |
|
其他普通教育支出 |
781 |
|
职业教育 |
35,573 |
|
中专教育 |
6,956 |
|
技校教育 |
3,632 |
|
高等职业教育 |
21,466 |
|
其他职业教育支出 |
3,519 |
|
广播电视教育 |
2,086 |
|
广播电视学校 |
2,086 |
|
特殊教育 |
1,207 |
|
特殊学校教育 |
1,207 |
|
进修及培训 |
3,453 |
|
干部教育 |
1,164 |
|
培训支出 |
2,289 |
|
教育费附加安排的支出 |
1,337 |
|
其他教育费附加安排的支出 |
1,337 |
|
其他教育支出(款) |
3,623 |
|
其他教育支出(项) |
3,623 |
|
五、科学技术支出 |
17,566 |
|
科学技术管理事务 |
1,149 |
|
行政运行 |
580 |
|
一般行政管理事务 |
76 |
|
其他科学技术管理事务支出 |
493 |
|
基础研究 |
700 |
|
重点实验室及相关设施 |
700 |
|
应用研究 |
1,662 |
|
机构运行 |
1,636 |
|
社会公益研究 |
26 |
|
技术研究与开发 |
6,157 |
|
应用技术研究与开发 |
5,102 |
|
产业技术研究与开发 |
350 |
|
科技成果转化与扩散 |
705 |
|
科技条件与服务 |
1,600 |
|
机构运行 |
262 |
|
技术创新服务体系 |
40 |
|
科技条件专项 |
377 |
|
其他科技条件与服务支出 |
921 |
|
科学技术普及 |
588 |
|
机构运行 |
311 |
|
科普活动 |
110 |
|
青少年科技活动 |
8 |
|
学术交流活动 |
20 |
|
其他科学技术普及支出 |
139 |
|
科技交流与合作 |
120 |
|
国际交流与合作 |
50 |
|
其他科技交流与合作支出 |
70 |
|
其他科学技术支出(款) |
5,590 |
|
科技奖励 |
82 |
|
其他科学技术支出(项) |
5,508 |
|
六、文化体育与传媒支出 |
17,519 |
|
文化 |
6,515 |
|
行政运行 |
809 |
|
一般行政管理事务 |
5 |
|
图书馆 |
1,042 |
|
艺术表演团体 |
1,701 |
|
文化活动 |
100 |
|
群众文化 |
629 |
|
文化创作与保护 |
156 |
|
文化市场管理 |
43 |
|
其他文化支出 |
2,030 |
|
文物 |
816 |
|
行政运行 |
283 |
|
文物保护 |
30 |
|
博物馆 |
503 |
|
体育 |
1,402 |
|
行政运行 |
403 |
|
体育竞赛 |
188 |
|
体育场馆 |
300 |
|
群众体育 |
396 |
|
其他体育支出 |
115 |
|
广播影视 |
3,487 |
|
行政运行 |
335 |
|
广播 |
72 |
|
电视 |
2,967 |
|
其他广播影视支出 |
113 |
|
新闻出版 |
2,735 |
|
行政运行 |
1 |
|
出版发行 |
1,785 |
|
出版市场管理 |
60 |
|
其他新闻出版支出 |
889 |
|
其他文化体育与传媒支出(款) |
2,564 |
|
宣传文化发展专项支出 |
51 |
|
文化产业发展专项支出 |
755 |
|
其他文化体育与传媒支出(项) |
1,758 |
|
七、社会保障和就业支出 |
61,989 |
|
人力资源和社会保障管理事务 |
5,760 |
|
行政运行 |
1,610 |
|
一般行政管理事务 |
138 |
|
综合业务管理 |
101 |
|
劳动保障监察 |
310 |
|
就业管理事务 |
679 |
|
社会保险业务管理事务 |
40 |
|
信息化建设 |
18 |
|
社会保险经办机构 |
2,070 |
|
劳动关系和维权 |
10 |
|
公共就业服务和职业技能鉴定机构 |
530 |
|
劳动人事争议调解仲裁 |
10 |
|
其他人力资源和社会保障管理事务支出 |
244 |
|
民政管理事务 |
1,469 |
|
行政运行 |
963 |
|
一般行政管理事务 |
2 |
|
拥军优属 |
100 |
|
老龄事务 |
86 |
|
民间组织管理 |
10 |
|
行政区划和地名管理 |
11 |
|
基层政权和社区建设 |
13 |
|
其他民政管理事务支出 |
284 |
|
行政事业单位离退休 |
35,252 |
|
归口管理的行政单位离退休 |
20,178 |
|
事业单位离退休 |
15,074 |
|
企业改革补助 |
4,447 |
|
企业关闭破产补助 |
3,857 |
|
其他企业改革发展补助 |
590 |
|
就业补助 |
1,590 |
|
扶持公共就业服务 |
916 |
|
职业培训补贴 |
100 |
|
职业介绍补贴 |
50 |
|
社会保险补贴 |
100 |
|
公益性岗位补贴 |
100 |
|
小额担保贷款贴息 |
4 |
|
其他就业补助支出 |
320 |
|
抚恤 |
1,401 |
|
死亡抚恤 |
1,100 |
|
优抚事业单位支出 |
10 |
|
义务兵优待 |
258 |
|
其他优抚支出 |
33 |
|
退役安置 |
7,181 |
|
退役士兵安置 |
441 |
|
军队移交政府的离退休人员安置 |
3,370 |
|
军队移交政府离退休干部管理机构 |
3,373 |
|
退役士兵管理教育 |
-9 |
|
其他退役安置支出 |
6 |
|
社会福利 |
721 |
|
儿童福利 |
46 |
|
老年福利 |
106 |
|
殡葬 |
116 |
|
社会福利事业单位 |
453 |
|
残疾人事业 |
2,581 |
|
行政运行 |
375 |
|
一般行政管理事务 |
22 |
|
残疾人康复 |
1,005 |
|
残疾人就业和扶贫 |
721 |
|
残疾人体育 |
48 |
|
其他残疾人事业支出 |
410 |
|
自然灾害生活救助 |
100 |
|
其他自然灾害生活救助支出 |
100 |
|
红十字事业 |
48 |
|
行政运行 |
9 |
|
一般行政管理事务 |
36 |
|
其他红十字事业支出 |
3 |
|
临时救助 |
286 |
|
流浪乞讨人员救助支出 |
286 |
|
其他生活救助 |
35 |
|
其他城市生活救助 |
35 |
|
其他社会保障和就业支出(款) |
1,118 |
|
其他社会保障和就业支出(项) |
1,118 |
|
八、医疗卫生与计划生育支出 |
59,137 |
|
医疗卫生与计划生育管理事务 |
2,533 |
|
行政运行 |
1,451 |
|
一般行政管理事务 |
366 |
|
其他医疗卫生与计划生育管理事务支出 |
716 |
|
公立医院 |
22,946 |
|
综合医院 |
11,574 |
|
中医(民族)医院 |
7,719 |
|
传染病医院 |
1,811 |
|
儿童医院 |
1,776 |
|
其他公立医院支出 |
66 |
|
基层医疗卫生机构 |
11 |
|
其他基层医疗卫生机构支出 |
11 |
|
公共卫生 |
13,616 |
|
疾病预防控制机构 |
3,103 |
|
卫生监督机构 |
866 |
|
妇幼保健机构 |
1,085 |
|
应急救治机构 |
625 |
|
采供血机构 |
3,142 |
|
其他专业公共卫生机构 |
572 |
|
基本公共卫生服务 |
10 |
|
重大公共卫生专项 |
4,147 |
|
突发公共卫生事件应急处理 |
8 |
|
其他公共卫生支出 |
58 |
|
医疗保障 |
10,659 |
|
行政单位医疗 |
6,000 |
|
优抚对象医疗补助 |
11 |
|
城镇居民基本医疗保险 |
4,348 |
|
疾病应急救助 |
300 |
|
中医药 |
88 |
|
中医(民族医)药专项 |
31 |
|
其他中医药支出 |
57 |
|
计划生育事务 |
426 |
|
计划生育机构 |
51 |
|
计划生育服务 |
192 |
|
其他计划生育事务支出 |
183 |
|
食品和药品监督管理事务 |
5,547 |
|
行政运行 |
1,266 |
|
一般行政管理事务 |
31 |
|
药品事务 |
880 |
|
化妆品事务 |
20 |
|
医疗器械事务 |
55 |
|
食品安全事务 |
2,931 |
|
事业运行 |
364 |
|
其他医疗卫生与计划生育支出(款) |
3,311 |
|
其他医疗卫生与计划生育支出(项) |
3,311 |
|
九、节能环保支出 |
70,670 |
|
环境保护管理事务 |
2,921 |
|
行政运行 |
2,736 |
|
一般行政管理事务 |
1 |
|
环境保护宣传 |
20 |
|
其他环境保护管理事务支出 |
164 |
|
环境监测与监察 |
366 |
|
其他环境监测与监察支出 |
366 |
|
污染防治 |
59,568 |
|
大气 |
57,830 |
|
水体 |
932 |
|
辐射 |
24 |
|
排污费安排的支出 |
426 |
|
其他污染防治支出 |
356 |
|
自然生态保护 |
457 |
|
农村环境保护 |
457 |
|
能源节约利用(款) |
4,525 |
|
能源节约利用(项) |
4,525 |
|
污染减排 |
2,437 |
|
环境监测与信息 |
201 |
|
环境执法监察 |
210 |
|
减排专项支出 |
2,026 |
|
能源管理事务 |
14 |
|
其他能源管理事务支出 |
14 |
|
其他节能环保支出(款) |
382 |
|
其他节能环保支出(项) |
382 |
|
十、城乡社区支出 |
77,287 |
|
城乡社区管理事务 |
10,169 |
|
行政运行 |
2,293 |
|
一般行政管理事务 |
226 |
|
城管执法 |
4,737 |
|
住宅建设与房地产市场监管 |
2,195 |
|
其他城乡社区管理事务支出 |
718 |
|
城乡社区规划与管理(款) |
1,267 |
|
城乡社区规划与管理(项) |
1,267 |
|
城乡社区公共设施 |
8,685 |
|
其他城乡社区公共设施支出 |
8,685 |
|
城乡社区环境卫生(款) |
43,363 |
|
城乡社区环境卫生(项) |
43,363 |
|
建设市场管理与监督(款) |
65 |
|
建设市场管理与监督(项) |
65 |
|
其他城乡社区支出(款) |
13,738 |
|
其他城乡社区支出(项) |
13,738 |
|
十一、农林水支出 |
49,007 |
|
农业 |
14,290 |
|
行政运行 |
5,708 |
|
一般行政管理事务 |
31 |
|
事业运行 |
132 |
|
科技转化与推广服务 |
492 |
|
病虫害控制 |
130 |
|
农产品质量安全 |
1,064 |
|
执法监管 |
102 |
|
统计监测与信息服务 |
7 |
|
农业行业业务管理 |
80 |
|
防灾救灾 |
2,493 |
|
农业组织化与产业化经营 |
195 |
|
农产品加工与促销 |
1,104 |
|
农村公益事业 |
1,172 |
|
农业资源保护修复与利用 |
25 |
|
其他农业支出 |
1,555 |
|
林业 |
10,448 |
|
行政运行 |
1,586 |
|
一般行政管理事务 |
18 |
|
林业事业机构 |
5 |
|
森林培育 |
7,819 |
|
林业技术推广 |
27 |
|
森林资源管理 |
6 |
|
森林资源监测 |
10 |
|
林业执法与监督 |
26 |
|
林业检疫检测 |
16 |
|
林业工程与项目管理 |
160 |
|
林业对外合作与交流 |
18 |
|
林业产业化 |
10 |
|
信息管理 |
5 |
|
林业政策制定与宣传 |
35 |
|
林业防灾减灾 |
379 |
|
其他林业支出 |
328 |
|
水利 |
23,497 |
|
行政运行 |
1,381 |
|
一般行政管理事务 |
1 |
|
水利工程建设 |
12,490 |
|
水利工程运行与维护 |
1,094 |
|
水利前期工作 |
280 |
|
水利执法监督 |
138 |
|
水土保持 |
4,000 |
|
水资源节约管理与保护 |
98 |
|
防汛 |
581 |
|
农田水利 |
2,204 |
|
大中型水库移民后期扶持专项支出 |
7 |
|
水资源费安排的支出 |
237 |
|
砂石资源费支出 |
5 |
|
其他水利支出 |
981 |
|
南水北调 |
332 |
|
行政运行 |
332 |
|
扶贫 |
-12 |
|
其他扶贫支出 |
-12 |
|
农业综合开发 |
443 |
|
机构运行 |
403 |
|
其他农业综合开发支出 |
40 |
|
农村综合改革 |
4 |
|
对村级一事一议的补助 |
4 |
|
其他农林水支出(款) |
5 |
|
其他农林水支出(项) |
5 |
|
十二、交通运输支出 |
62,654 |
|
公路水路运输 |
41,020 |
|
行政运行 |
6,909 |
|
一般行政管理事务 |
2,308 |
|
公路改建 |
5,686 |
|
公路养护 |
18,124 |
|
公路运输管理 |
490 |
|
取消政府还贷二级公路收费专项支出 |
647 |
|
其他公路水路运输支出 |
6,856 |
|
铁路运输 |
4,950 |
|
其他铁路运输支出 |
4,950 |
|
石油价格改革对交通运输的补贴 |
2,308 |
|
对出租车的补贴 |
2,282 |
|
石油价格改革补贴其他支出 |
26 |
|
邮政业支出 |
50 |
|
一般行政管理事务 |
50 |
|
车辆购置税支出 |
2,118 |
|
车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 |
445 |
|
车辆购置税用于农村公路建设支出 |
242 |
|
车辆购置税其他支出 |
1,431 |
|
其他交通运输支出(款) |
12,208 |
|
公共交通运营补助 |
4,345 |
|
其他交通运输支出(项) |
7,863 |
|
十三、资源勘探信息等支出 |
36,263 |
|
工业和信息产业监管 |
11,775 |
|
行政运行 |
1,056 |
|
一般行政管理事务 |
179 |
|
工业和信息产业战略研究与标准制定 |
480 |
|
工业和信息产业支持 |
9,185 |
|
行业监管 |
50 |
|
其他工业和信息产业监管支出 |
825 |
|
安全生产监管 |
1,735 |
|
行政运行 |
1,190 |
|
一般行政管理事务 |
23 |
|
安全监管监察专项 |
512 |
|
应急救援支出 |
10 |
|
国有资产监管 |
5,606 |
|
行政运行 |
1,318 |
|
一般行政管理事务 |
238 |
|
其他国有资产监管支出 |
4,050 |
|
支持中小企业发展和管理支出 |
11,207 |
|
一般行政管理事务 |
10 |
|
中小企业发展专项 |
52 |
|
其他支持中小企业发展和管理支出 |
11,145 |
|
其他资源勘探信息等支出(款) |
5,940 |
|
其他资源勘探信息等支出(项) |
5,940 |
|
十四、商业服务业等支出 |
5,285 |
|
商业流通事务 |
1,219 |
|
行政运行 |
490 |
|
其他商业流通事务支出 |
729 |
|
旅游业管理与服务支出 |
3,946 |
|
行政运行 |
418 |
|
一般行政管理事务 |
21 |
|
旅游宣传 |
1,707 |
|
旅游行业业务管理 |
336 |
|
其他旅游业管理与服务支出 |
1,464 |
|
涉外发展服务支出 |
120 |
|
其他涉外发展服务支出 |
120 |
|
十五、金融支出 |
1,250 |
|
其他金融支出(款) |
1,250 |
|
其他金融支出(项) |
1,250 |
|
十六、援助其他地区支出 |
55 |
|
农业 |
50 |
|
其他支出 |
5 |
|
十七、国土海洋气象等支出 |
7,846 |
|
国土资源事务 |
6,529 |
|
行政运行 |
3,068 |
|
一般行政管理事务 |
557 |
|
机关服务 |
55 |
|
国土资源规划及管理 |
6 |
|
土地资源调查 |
30 |
|
土地资源利用与保护 |
40 |
|
国土资源行业业务管理 |
106 |
|
土地资源储备支出 |
417 |
|
矿产资源专项收入安排的支出 |
2,250 |
|
地震事务 |
514 |
|
行政运行 |
339 |
|
地震监测 |
17 |
|
地震预测预报 |
25 |
|
地震灾害预防 |
69 |
|
地震应急救援 |
51 |
|
防震减灾基础管理 |
4 |
|
其他地震事务支出 |
9 |
|
气象事务 |
803 |
|
行政运行 |
524 |
|
气象服务 |
40 |
|
气象装备保障维护 |
30 |
|
其他气象事务支出 |
209 |
|
十八、住房保障支出 |
10,653 |
|
保障性安居工程支出 |
10,653 |
|
廉租住房 |
152 |
|
棚户区改造 |
2,000 |
|
公共租赁住房 |
-804 |
|
保障性住房租金补贴 |
259 |
|
其他保障性安居工程支出 |
9,046 |
|
十九、粮油物资储备支出 |
1,906 |
|
粮油事务 |
1,085 |
|
行政运行 |
454 |
|
粮食信息统计 |
13 |
|
粮食专项业务活动 |
54 |
|
国家粮油差价补贴 |
64 |
|
粮食风险基金 |
500 |
|
粮油储备 |
726 |
|
储备粮(油)库建设 |
726 |
|
重要商品储备 |
95 |
|
肉类储备 |
30 |
|
食盐储备 |
65 |
|
二十、其他支出(类) |
25,792 |
|
其他支出(款) |
25,792 |
|
其他支出(项) |
25,792 |
|
二十一、债务付息支出 |
3,014 |
|
地方政府债务付息支出 |
3,014 |
|
一般债务付息支出 |
3,014 |
|
地方政府一般债券付息支出 |
3,007 |
|
地方政府向外国政府借款付息支出 |
7 |
|
二十二、债务发行费用支出 |
379 |
|
地方政府债务发行费用支出 |
379 |
|
一般债务发行费用支出 |
379 |
|
本 年 支 出 合 计 |
726,352 |
§3 2015年廊坊市本级一般公共预算基本支出决算经济分类表
单位:万元
|
科目名称 |
支出合计 |
|
|
一、工资福利支出 |
141,055 |
|
基本工资 |
50,208 |
|
津贴补贴 |
34,275 |
|
奖金 |
7,575 |
|
社会保障缴费 |
9,634 |
|
伙食补助费 |
191 |
|
绩效工资 |
27,374 |
|
其他工资福利支出 |
11,798 |
|
二、商品和服务支出 |
27,825 |
|
办公费 |
6,031 |
|
印刷费 |
366 |
|
咨询费 |
49 |
|
手续费 |
4 |
|
水费 |
261 |
|
电费 |
1,593 |
|
邮电费 |
733 |
|
取暖费 |
3,983 |
|
物业管理费 |
938 |
|
差旅费 |
863 |
|
因公出国（境）费用 |
17 |
|
维修（护）费 |
2,112 |
|
租赁费 |
1,723 |
|
会议费 |
103 |
|
培训费 |
295 |
|
公务接待费 |
110 |
|
专用材料费 |
1,345 |
|
被装购置费 |
67 |
|
专用燃料费 |
179 |
|
劳务费 |
1,070 |
|
委托业务费 |
274 |
|
工会经费 |
759 |
|
福利费 |
521 |
|
公务用车运行维护费 |
2,482 |
|
其他交通费用 |
49 |
|
其他商品和服务支出 |
1,898 |
|
三、对个人和家庭的补助 |
47,706 |
|
离休费 |
35,281 |
|
退休费 |
301 |
|
抚恤金 |
29 |
|
生活补助 |
329 |
|
救济费 |
69 |
|
医疗费 |
1,210 |
|
助学金 |
658 |
|
奖励金 |
500 |
|
生产补贴 |
268 |
|
住房公积金 |
8,149 |
|
提租补贴 |
61 |
|
其他对个人和家庭的补助支出 |
851 |
|
四、对企事业单位的补贴 |
5 |
|
其他对企事业单位的补贴 |
5 |
|
五、其他资本性支出 |
675 |
|
办公设备购置 |
371 |
|
专用设备购置 |
98 |
|
大型修缮 |
106 |
|
信息网络及软件购置更新 |
38 |
|
公务用车购置 |
1 |
|
其他交通工具购置 |
1 |
|
其他资本性支出 |
60 |
|
合 计 |
217,266 |
§4 2015年廊坊市本级一般公共预算支出预算调整表
单位:万元
|
科目名称 |
预算数 |
变动项目 |
调整
预算数 |
决算数 |
预算结余 |
结转下年使用数 |
|
小计 |
专项转移支付 |
一般性转移支付 |
上年
结转使用数 |
动支预
备费 |
科目
调剂 |
债务转贷收入 |
动用预算稳定调节
基金 |
调入
资金 |
补助下级专款 |
安排预算稳定调节基金 |
其他 |
|
|
一、一般公共服务支出 |
68,979 |
4,249 |
2,987 |
-358 |
2,838 |
|
6,627 |
|
|
|
-2,297 |
-5,548 |
|
73,228 |
71,540 |
1,688 |
1,688 |
|
二、外交支出 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
三、国防支出 |
5,135 |
-3,103 |
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
-3,105 |
|
2,032 |
2,032 |
|
|
|
四、公共安全支出 |
52,496 |
14,928 |
1,478 |
3,647 |
4,132 |
|
7,379 |
|
|
|
-1,451 |
-257 |
|
67,424 |
66,236 |
1,188 |
1,188 |
|
五、教育支出 |
87,152 |
-8,735 |
12,888 |
490 |
1,431 |
|
10,160 |
|
|
30 |
-19,555 |
-14,179 |
|
78,417 |
78,272 |
145 |
145 |
|
六、科学技术支出 |
7,761 |
9,805 |
2,827 |
921 |
31 |
|
6,222 |
|
|
|
-195 |
-1 |
|
17,566 |
17,566 |
|
|
|
七、文化体育与传媒支出 |
25,215 |
-7,696 |
3,743 |
736 |
61 |
|
-9,218 |
|
|
|
-2,735 |
-283 |
|
17,519 |
17,519 |
|
|
|
八、社会保障和就业支出 |
53,763 |
8,487 |
24,072 |
1,726 |
1,730 |
|
4,859 |
|
|
56 |
-23,743 |
-213 |
|
62,250 |
61,989 |
261 |
261 |
|
九、医疗卫生与计划生育支出 |
50,337 |
8,812 |
16,991 |
2,874 |
4,263 |
|
3,508 |
3,500 |
|
|
-21,732 |
-592 |
|
59,149 |
59,137 |
12 |
12 |
|
十、节能环保支出 |
19,442 |
54,697 |
62,365 |
16,061 |
37,296 |
|
6,567 |
|
|
973 |
-68,430 |
-135 |
|
74,139 |
70,670 |
3,469 |
3,469 |
|
十一、城乡社区支出 |
54,640 |
23,168 |
1,183 |
9,722 |
9,987 |
|
-3,762 |
11,409 |
|
|
-2,166 |
-3,205 |
|
77,808 |
77,287 |
521 |
521 |
|
十二、农林水支出 |
51,185 |
-2,156 |
47,862 |
300 |
7,425 |
|
-363 |
|
|
6,668 |
-59,555 |
-4,493 |
|
49,029 |
49,007 |
22 |
22 |
|
十三、交通运输支出 |
25,109 |
40,129 |
28,747 |
10,120 |
4,252 |
|
2,493 |
|
|
|
-5,056 |
-427 |
|
65,238 |
62,654 |
2,584 |
2,584 |
|
十四、资源勘探信息等支出 |
22,376 |
14,163 |
4,981 |
35 |
3,710 |
|
13,512 |
|
|
4,631 |
-10,751 |
-1,955 |
|
36,539 |
36,263 |
276 |
276 |
|
十五、商业服务业等支出 |
3,437 |
2,471 |
5,220 |
|
335 |
|
1,397 |
|
|
|
-4,481 |
|
|
5,908 |
5,285 |
623 |
623 |
|
十六、金融支出 |
|
1,250 |
|
|
|
|
1,250 |
|
|
|
|
|
|
1,250 |
1,250 |
|
|
|
十七、援助其他地区支出 |
105 |
-50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-50 |
|
55 |
55 |
|
|
|
十八、国土海洋气象等支出 |
5,709 |
2,137 |
1,589 |
|
914 |
|
-23 |
|
|
|
-170 |
-173 |
|
7,846 |
7,846 |
|
|
|
十九、住房保障支出 |
198 |
10,455 |
15,687 |
|
1,184 |
|
90 |
|
|
|
-6,502 |
-4 |
|
10,653 |
10,653 |
|
|
|
二十、粮油物资储备支出 |
1,073 |
833 |
402 |
456 |
|
|
61 |
|
|
|
-32 |
-54 |
|
1,906 |
1,906 |
|
|
|
二十一、预备费 |
7,000 |
-7,000 |
|
|
|
-7,000 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
二十二、其他支出(类) |
71,601 |
-44,729 |
3,829 |
5,113 |
216 |
7,000 |
-52,380 |
|
|
5,162 |
-4,803 |
-6,395 |
-2,471 |
26,872 |
25,792 |
1,080 |
1,080 |
|
二十三、债务付息支出 |
2,354 |
660 |
|
|
|
|
1,281 |
|
|
|
|
-621 |
|
3,014 |
3,014 |
|
|
|
二十四、债务发行费用支出 |
50 |
329 |
|
|
|
|
338 |
|
|
|
|
-9 |
|
379 |
379 |
|
|
|
合 计 |
615,117 |
123,104 |
236,851 |
51,843 |
79,805 |
|
|
14,909 |
|
17,520 |
-233,654 |
-41,699 |
-2,471 |
738,221 |
726,352 |
11,869 |
11,869 |
§5 2015年廊坊市本级一般公共预算收支决算平衡表
单位:万元
|
预算科目 |
决算数 |
预算科目 |
决算数 |
|
一般公共预算收入 |
504,081 |
一般公共预算支出 |
726,352 |
|
上级补助收入 |
520,987 |
补助下级支出 |
491,678 |
|
返还性收入 |
48,110 |
返还性支出 |
24,833 |
|
增值税和消费税税收返还收入 |
30,209 |
增值税和消费税税收返还支出 |
16,965 |
|
所得税基数返还收入 |
8,645 |
所得税基数返还支出 |
5,598 |
|
成品油价格和税费改革税收返还收入 |
9,256 |
成品油价格和税费改革税收返还支出 |
2,270 |
|
一般性转移支付收入 |
236,026 |
一般性转移支付支出 |
233,191 |
|
体制补助收入 |
5,224 |
体制补助支出 |
4,518 |
|
均衡性转移支付收入 |
63,090 |
均衡性转移支付支出 |
63,897 |
|
革命老区及民族和边境地区转移支付收入 |
3,996 |
革命老区及民族和边境地区转移支付支出 |
3,996 |
|
县级基本财力保障机制奖补资金收入 |
11,011 |
县级基本财力保障机制奖补资金支出 |
10,511 |
|
结算补助收入 |
4,592 |
结算补助支出 |
39,302 |
|
成品油价格和税费改革转移支付补助收入 |
14,031 |
成品油价格和税费改革转移支付补助支出 |
1,847 |
|
基层公检法司转移支付收入 |
6,409 |
基层公检法司转移支付支出 |
3,362 |
|
义务教育等转移支付收入 |
10,763 |
义务教育等转移支付支出 |
10,333 |
|
基本养老保险和低保等转移支付收入 |
18,152 |
基本养老保险和低保等转移支付支出 |
17,776 |
|
新型农村合作医疗等转移支付收入 |
27,659 |
新型农村合作医疗等转移支付支出 |
25,679 |
|
农村综合改革转移支付收入 |
3,831 |
农村综合改革转移支付支出 |
3,831 |
|
产粮(油)大县奖励资金收入 |
2,929 |
产粮(油)大县奖励资金支出 |
2,473 |
|
固定数额补助收入 |
60,615 |
固定数额补助支出 |
44,052 |
|
其他一般性转移支付收入 |
3,724 |
其他一般性转移支付支出 |
1,614 |
|
专项转移支付收入 |
236,851 |
专项转移支付支出 |
233,654 |
|
下级上解收入 |
111,764 |
上解上级支出 |
10,057 |
|
体制上解收入 |
6,944 |
体制上解支出 |
3,712 |
|
出口退税专项上解收入 |
1,652 |
出口退税专项上解支出 |
3,568 |
|
专项上解收入 |
103,168 |
专项上解支出 |
2,777 |
|
债务收入 |
|
债务还本支出 |
374,295 |
|
债务转贷收入 |
443,544 |
债务转贷支出 |
69,683 |
|
上年结余 |
85,125 |
增设预算周转金 |
37,092 |
|
调入预算稳定调节基金 |
76,876 |
安排预算稳定调节基金 |
72,837 |
|
调入资金 |
51,885 |
调出资金 |
399 |
|
|
|
年终结余 |
11,869 |
|
|
|
其中:结转下年的支出 |
11,869 |
|
|
|
净结余 |
|
|
收 入 总 计 |
1,794,262 |
支 出 总 计 |
1,794,262 |
§6 2015年廊坊市本级政府性基金收支决算表
单位:万元
|
预算科目 |
年初
预算数 |
调整预算数 |
决算数 |
预算科目 |
年初预算数 |
调整
预算数 |
决算数 |
|
一、散装水泥专项资金收入 |
80 |
80 |
143 |
一、社会保障和就业支出 |
|
86 |
86 |
|
二、新型墙体材料专项基金收入 |
251 |
251 |
259 |
大中型水库移民后期扶持基金支出 |
|
56 |
56 |
|
三、水土保持补偿费收入 |
|
|
89 |
小型水库移民扶助基金及对应专项债务收入安排的支出 |
|
30 |
30 |
|
四、污水处理费 |
|
|
3,435 |
二、城乡社区支出 |
196,894 |
320,740 |
223,572 |
|
五、政府住房基金收入 |
6,000 |
6,000 |
7,239 |
政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出 |
6,000 |
21,235 |
3,207 |
|
六、城市公用事业附加收入 |
2,000 |
2,000 |
2,500 |
国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 |
172,214 |
241,609 |
171,660 |
|
七、国有土地收益基金收入 |
10,341 |
10,341 |
10,103 |
城市公用事业附加及对应专项债务收入安排的支出 |
2,000 |
3,324 |
1,096 |
|
八、农业土地开发资金收入 |
542 |
542 |
302 |
国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出 |
10,341 |
26,474 |
26,466 |
|
九、国有土地使用权出让收入 |
172,214 |
172,214 |
203,798 |
农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出 |
542 |
308 |
|
|
十、彩票公益金收入 |
2,800 |
2,800 |
4,918 |
新增建设用地土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出 |
|
12,299 |
10,884 |
|
十一、城市基础设施配套费收入 |
5,797 |
5,797 |
8,752 |
城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出 |
5,797 |
11,657 |
8,627 |
|
十二、车辆通行费 |
3,104 |
3,104 |
2,743 |
污水处理费及对应专项债务收入安排的支出 |
|
3,834 |
1,632 |
|
|
|
|
|
三、农林水支出 |
|
247 |
|
|
|
|
|
|
水土保持补偿费安排的支出 |
|
247 |
|
|
|
|
|
|
四、交通运输支出 |
3,104 |
15,735 |
11,555 |
|
|
|
|
|
车辆通行费及对应专项债务收入安排的支出 |
3,104 |
15,735 |
11,555 |
|
|
|
|
|
五、资源勘探信息等支出 |
332 |
578 |
188 |
|
|
|
|
|
散装水泥专项资金及对应专项债务收入安排的支出 |
80 |
235 |
50 |
|
|
|
|
|
新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出 |
252 |
343 |
138 |
|
|
|
|
|
六、其他支出 |
2,800 |
4,759 |
3,706 |
|
|
|
|
|
彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出 |
2,800 |
4,759 |
3,706 |
|
|
|
|
|
七、债务付息支出 |
|
620 |
620 |
|
|
|
|
|
八、债务发行费用支出 |
|
9 |
9 |
|
本 年 收 入 合 计 |
203,129 |
203,129 |
244,281 |
本 年 支 出 合 计 |
203,130 |
342,774 |
239,736 |
|
上级补助收入 |
|
|
26,104 |
补助下级支出 |
|
|
45,412 |
|
债务转贷收入 |
|
|
8,306 |
调出资金 |
|
|
37,643 |
|
上年结余收入 |
|
|
146,739 |
|
|
|
|
|
调入资金 |
|
|
399 |
年终结余 |
|
|
103,038 |
|
收 入 总 计 |
|
|
425,829 |
支 出 总 计 |
|
|
425,829 |
§7 2015年廊坊市本级政府性基金支出预算调整表
单位:万元
|
科目名称 |
预算数 |
变动项目 |
调整预算数 |
决算数 |
|
小计 |
专项补助 |
债务转贷收入 |
动用上年结余 |
本年超、
短收安排 |
调入资金 |
补助下级专款 |
增加
(减少)
预算指标 |
|
一、文化体育与传媒支出 |
|
|
226 |
|
|
|
|
-226 |
|
|
|
|
二、社会保障和就业支出 |
|
86 |
72 |
|
68 |
|
|
-54 |
|
86 |
86 |
|
三、城乡社区支出 |
196,894 |
123,846 |
9,918 |
8,306 |
121,420 |
39,236 |
399 |
-39,508 |
-15,925 |
320,740 |
223,572 |
|
四、农林水支出 |
|
247 |
|
|
247 |
89 |
|
|
-89 |
247 |
|
|
五、交通运输支出 |
3,104 |
12,631 |
12,844 |
|
148 |
-361 |
|
|
|
15,735 |
11,555 |
|
六、资源勘探信息等支出 |
332 |
246 |
140 |
|
869 |
70 |
|
-120 |
-713 |
578 |
188 |
|
七、其他支出 |
2,800 |
1,959 |
2,904 |
|
12,690 |
2,118 |
|
-5,504 |
-10,249 |
4,759 |
3,706 |
|
八、债务付息支出 |
|
620 |
|
|
|
|
|
|
620 |
620 |
620 |
|
九、债务发行费用支出 |
|
9 |
|
|
|
|
|
|
9 |
9 |
9 |
|
合 计 |
203,130 |
139,644 |
26,104 |
8,306 |
135,442 |
41,152 |
399 |
-45,412 |
-26,347 |
342,774 |
239,736 |
§8 2015年廊坊市本级国有资本经营收支决算表
单位:万元
|
预算科目 |
调整预算数 |
决算数 |
预算科目 |
调整预算数 |
决算数 |
|
一、利润收入 |
|
|
其他支出 |
3,000 |
3,000 |
|
二、股利、股息收入 |
|
|
|
|
|
|
三、产权转让收入 |
13,400 |
13,400 |
|
|
|
|
四、清算收入 |
|
|
|
|
|
|
五、其他国有资本经营预算收入 |
|
|
|
|
|
|
本 年 收 入 合 计 |
13,400 |
13,400 |
本 年 支 出 合 计 |
3,000 |
3,000 |
|
上年结余 |
|
|
调出资金 |
|
10,400 |
|
|
|
|
年终结余 |
|
|
|
收 入 总 计 |
|
13,400 |
支 出 总 计 |
|
13,400 |
§9 2015年廊坊市本级社会保险基金收支情况表
单位:万元
|
项 目 |
本年收入 |
上年结余 |
上级补助收入 |
下级上解收入 |
项 目 |
本年支出 |
补助下级支出 |
上解上级支出 |
年终
结余 |
|
预算数 |
决算数 |
预算数 |
决算数 |
|
一、企业职工基本养老保险基金收入 |
246,714 |
258,849 |
362,416 |
|
|
一、企业职工基本养老保险基金支出 |
143,611 |
143,611 |
|
57,164 |
420,490 |
|
二、机关事业单位基本养老保险基金收入 |
|
|
|
|
|
二、机关事业单位基本养老保险基金支出 |
|
|
|
|
|
|
三、城乡居民基本养老保险基金收入 |
|
|
|
|
|
三、城乡居民基本养老保险基金支出 |
|
|
|
|
|
|
四、城镇职工基本医疗保险基金收入 |
50,255 |
56,968 |
98,978 |
|
|
四、城镇职工基本医疗保险基金支出 |
39,833 |
35,670 |
|
|
120,276 |
|
五、居民基本医疗保险基金收入 |
5,705 |
5,889 |
9,685 |
|
|
五、居民基本医疗保险基金支出 |
5,152 |
5,152 |
|
|
10,422 |
|
六、工伤保险基金收入 |
25,042 |
27,787 |
30,206 |
20,050 |
23,123 |
六、工伤保险基金支出 |
23,350 |
22,824 |
20,050 |
23,123 |
35,169 |
|
七、失业保险基金收入 |
23,910 |
30,116 |
118,575 |
6,030 |
15,626 |
七、失业保险基金支出 |
10,117 |
8,814 |
6,030 |
15,626 |
139,877 |
|
八、生育保险基金收入 |
628 |
602 |
|
|
|
八、生育保险基金支出 |
628 |
602 |
|
|
|
|
收 入 合 计 |
352,254 |
380,211 |
619,860 |
26,080 |
38,749 |
支 出 合 计 |
222,691 |
216,673 |
26,080 |
95,913 |
726,234 |
§1 2015年度廊坊市一般公共预算收支决算表
单位:万元
|
预算科目 |
年初预算数 |
调整预算数 |
决算数 |
预算科目 |
年初预算数 |
调整预算数 |
决算数 |
|
一、税收收入 |
2,480,543 |
2,480,543 |
2,601,235 |
一、一般公共服务支出 |
316,938 |
347,318 |
344,731 |
|
增值税 |
218,399 |
218,399 |
217,930 |
二、外交支出 |
|
|
|
|
营业税 |
928,398 |
928,398 |
1,083,570 |
三、国防支出 |
6,154 |
14,991 |
14,991 |
|
企业所得税 |
186,296 |
186,296 |
192,936 |
四、公共安全支出 |
183,888 |
213,271 |
211,313 |
|
企业所得税退税 |
|
|
|
五、教育支出 |
584,843 |
749,140 |
741,790 |
|
个人所得税 |
62,532 |
62,532 |
78,442 |
六、科学技术支出 |
28,145 |
41,606 |
41,606 |
|
资源税 |
44 |
44 |
5 |
七、文化体育与传媒支出 |
71,022 |
62,756 |
62,484 |
|
城市维护建设税 |
122,959 |
122,959 |
127,991 |
八、社会保障和就业支出 |
285,149 |
406,912 |
404,363 |
|
房产税 |
67,395 |
67,395 |
59,064 |
九、医疗卫生与计划生育支出 |
240,549 |
382,836 |
376,294 |
|
印花税 |
38,715 |
38,715 |
33,678 |
十、节能环保支出 |
98,548 |
421,814 |
409,532 |
|
城镇土地使用税 |
91,277 |
91,277 |
83,343 |
十一、城乡社区支出 |
494,751 |
1,148,131 |
1,147,259 |
|
土地增值税 |
382,670 |
382,670 |
435,275 |
十二、农林水支出 |
355,125 |
588,874 |
560,964 |
|
车船税 |
23,262 |
23,262 |
22,174 |
十三、交通运输支出 |
94,304 |
182,969 |
175,310 |
|
耕地占用税 |
65,587 |
65,587 |
29,743 |
十四、资源勘探信息等支出 |
60,908 |
88,226 |
87,466 |
|
契税 |
293,009 |
293,009 |
237,084 |
十五、商业服务业等支出 |
7,702 |
21,629 |
19,699 |
|
烟叶税 |
|
|
|
十六、金融支出 |
370 |
1,672 |
1,672 |
|
其他税收收入 |
|
|
|
十七、援助其他地区支出 |
105 |
99 |
99 |
|
二、非税收入 |
340,254 |
340,254 |
432,609 |
十八、国土海洋气象等支出 |
21,495 |
56,100 |
24,542 |
|
专项收入 |
111,469 |
111,469 |
135,946 |
十九、住房保障支出 |
50,244 |
110,305 |
109,212 |
|
行政事业性收费收入 |
118,880 |
118,880 |
146,828 |
二十、粮油物资储备支出 |
8,050 |
13,427 |
13,262 |
|
罚没收入 |
67,472 |
67,472 |
80,762 |
二十一、预备费 |
56,944 |
|
|
|
国有资本经营收入 |
1,500 |
1,500 |
1,667 |
二十二、其他支出 |
391,165 |
77,431 |
64,944 |
|
国有资源(资产)有偿使用收入 |
28,450 |
28,450 |
42,867 |
二十三、债务付息支出 |
5,408 |
6,862 |
6,862 |
|
其他收入 |
12,483 |
12,483 |
24,539 |
二十四、债务发行费用支出 |
384 |
1,051 |
1,051 |
|
本 年 收 入 合 计 |
2,820,797 |
2,820,797 |
3,033,844 |
本 年 支 出 合 计 |
3,362,191 |
4,937,420 |
4,819,446 |
§2 2015年度廊坊市一般公共预算支出决算功能分类表
单位:万元
|
预算科目 |
决算数 |
|
一、一般公共服务支出 |
344,731 |
|
人大事务 |
7,322 |
|
行政运行 |
5,610 |
|
一般行政管理事务 |
434 |
|
人大会议 |
614 |
|
人大立法 |
5 |
|
人大监督 |
82 |
|
人大代表履职能力提升 |
126 |
|
代表工作 |
269 |
|
其他人大事务支出 |
182 |
|
政协事务 |
5,222 |
|
行政运行 |
3,916 |
|
一般行政管理事务 |
465 |
|
政协会议 |
522 |
|
委员视察 |
143 |
|
参政议政 |
84 |
|
其他政协事务支出 |
92 |
|
政府办公厅(室)及相关机构事务 |
131,128 |
|
行政运行 |
106,511 |
|
一般行政管理事务 |
8,908 |
|
机关服务 |
1,626 |
|
专项服务 |
1,095 |
|
专项业务活动 |
1,708 |
|
政务公开审批 |
3,207 |
|
法制建设 |
101 |
|
信访事务 |
5,743 |
|
其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出 |
2,229 |
|
发展与改革事务 |
11,193 |
|
行政运行 |
5,902 |
|
一般行政管理事务 |
560 |
|
战略规划与实施 |
573 |
|
日常经济运行调节 |
37 |
|
社会事业发展规划 |
284 |
|
经济体制改革研究 |
4 |
|
物价管理 |
3,425 |
|
事业运行 |
151 |
|
其他发展与改革事务支出 |
257 |
|
统计信息事务 |
5,140 |
|
行政运行 |
4,237 |
|
一般行政管理事务 |
83 |
|
专项统计业务 |
333 |
|
统计管理 |
13 |
|
专项普查活动 |
97 |
|
统计抽样调查 |
340 |
|
其他统计信息事务支出 |
37 |
|
财政事务 |
25,982 |
|
行政运行 |
17,963 |
|
一般行政管理事务 |
4,060 |
|
机关服务 |
615 |
|
预算改革业务 |
71 |
|
财政国库业务 |
100 |
|
财政监察 |
89 |
|
信息化建设 |
948 |
|
财政委托业务支出 |
700 |
|
事业运行 |
12 |
|
其他财政事务支出 |
1,424 |
|
税收事务 |
16,750 |
|
行政运行 |
6,712 |
|
一般行政管理事务 |
219 |
|
机关服务 |
-30 |
|
税务办案 |
21 |
|
代扣代收代征税款手续费 |
2,889 |
|
税务宣传 |
29 |
|
协税护税 |
2,423 |
|
信息化建设 |
40 |
|
其他税收事务支出 |
4,447 |
|
审计事务 |
6,448 |
|
行政运行 |
4,365 |
|
一般行政管理事务 |
77 |
|
审计业务 |
1,702 |
|
审计管理 |
25 |
|
信息化建设 |
279 |
|
海关事务 |
170 |
|
其他海关事务支出 |
170 |
|
人力资源事务 |
8,976 |
|
行政运行 |
5,858 |
|
一般行政管理事务 |
1,244 |
|
政府特殊津贴 |
15 |
|
军队转业干部安置 |
383 |
|
引进人才费用 |
247 |
|
公务员考核 |
101 |
|
公务员履职能力提升 |
50 |
|
公务员招考 |
46 |
|
公务员综合管理 |
12 |
|
事业运行 |
339 |
|
其他人力资源事务支出 |
681 |
|
纪检监察事务 |
14,665 |
|
行政运行 |
8,629 |
|
一般行政管理事务 |
3,418 |
|
大案要案查处 |
298 |
|
其他纪检监察事务支出 |
2,320 |
|
商贸事务 |
16,371 |
|
行政运行 |
6,462 |
|
一般行政管理事务 |
227 |
|
机关服务 |
5 |
|
对外贸易管理 |
89 |
|
国际经济合作 |
36 |
|
外资管理 |
2 |
|
国内贸易管理 |
852 |
|
招商引资 |
8,452 |
|
事业运行 |
60 |
|
其他商贸事务支出 |
186 |
|
知识产权事务 |
1 |
|
其他知识产权事务支出 |
1 |
|
工商行政管理事务 |
22,192 |
|
行政运行 |
14,854 |
|
一般行政管理事务 |
2,561 |
|
工商行政管理专项 |
2,123 |
|
执法办案专项 |
873 |
|
消费者权益保护 |
393 |
|
信息化建设 |
181 |
|
事业运行 |
722 |
|
其他工商行政管理事务支出 |
485 |
|
质量技术监督与检验检疫事务 |
11,706 |
|
行政运行 |
4,754 |
|
一般行政管理事务 |
155 |
|
出入境检验检疫行政执法和业务管理 |
10 |
|
质量技术监督行政执法及业务管理 |
2,094 |
|
质量技术监督技术支持 |
752 |
|
标准化管理 |
4 |
|
事业运行 |
2,726 |
|
其他质量技术监督与检验检疫事务支出 |
1,211 |
|
民族事务 |
1,403 |
|
行政运行 |
772 |
|
一般行政管理事务 |
27 |
|
民族工作专项 |
423 |
|
其他民族事务支出 |
181 |
|
宗教事务 |
405 |
|
行政运行 |
50 |
|
一般行政管理事务 |
34 |
|
宗教工作专项 |
313 |
|
其他宗教事务支出 |
8 |
|
港澳台侨事务 |
6 |
|
台湾事务 |
4 |
|
华侨事务 |
2 |
|
档案事务 |
1,914 |
|
行政运行 |
1,492 |
|
一般行政管理事务 |
1 |
|
档案馆 |
369 |
|
其他档案事务支出 |
52 |
|
民主党派及工商联事务 |
1,047 |
|
行政运行 |
831 |
|
一般行政管理事务 |
120 |
|
参政议政 |
50 |
|
其他民主党派及工商联事务支出 |
46 |
|
群众团体事务 |
4,959 |
|
行政运行 |
2,595 |
|
一般行政管理事务 |
2,100 |
|
厂务公开 |
21 |
|
工会疗养休养 |
3 |
|
其他群众团体事务支出 |
240 |
|
党委办公厅(室)及相关机构事务 |
28,938 |
|
行政运行 |
18,851 |
|
一般行政管理事务 |
6,126 |
|
专项业务 |
3,194 |
|
其他党委办公厅(室)及相关机构事务支出 |
767 |
|
组织事务 |
7,731 |
|
行政运行 |
3,750 |
|
一般行政管理事务 |
3,095 |
|
其他组织事务支出 |
886 |
|
宣传事务 |
6,403 |
|
行政运行 |
2,888 |
|
一般行政管理事务 |
1,384 |
|
事业运行 |
97 |
|
其他宣传事务支出 |
2,034 |
|
统战事务 |
1,381 |
|
行政运行 |
1,038 |
|
一般行政管理事务 |
331 |
|
其他统战事务支出 |
12 |
|
其他共产党事务支出(款) |
2,740 |
|
行政运行 |
2,275 |
|
一般行政管理事务 |
351 |
|
其他共产党事务支出(项) |
114 |
|
其他一般公共服务支出(款) |
4,538 |
|
其他一般公共服务支出(项) |
4,538 |
|
二、国防支出 |
14,991 |
|
国防动员 |
14,222 |
|
兵役征集 |
177 |
|
人民防空 |
12,763 |
|
交通战备 |
10 |
|
国防教育 |
42 |
|
预备役部队 |
581 |
|
民兵 |
553 |
|
其他国防动员支出 |
96 |
|
其他国防支出(款) |
769 |
|
其他国防支出(项) |
769 |
|
三、公共安全支出 |
211,313 |
|
武装警察 |
9,444 |
|
内卫 |
1,518 |
|
消防 |
7,627 |
|
警卫 |
103 |
|
其他武装警察支出 |
196 |
|
公安 |
148,259 |
|
行政运行 |
62,572 |
|
一般行政管理事务 |
6,224 |
|
治安管理 |
26,495 |
|
国内安全保卫 |
833 |
|
刑事侦查 |
4,495 |
|
经济犯罪侦查 |
1,072 |
|
出入境管理 |
470 |
|
行动技术管理 |
20 |
|
防范和处理邪教犯罪 |
30 |
|
禁毒管理 |
15 |
|
道路交通管理 |
21,219 |
|
网络侦控管理 |
334 |
|
反恐怖 |
57 |
|
居民身份证管理 |
95 |
|
网络运行及维护 |
2,289 |
|
拘押收教场所管理 |
5,125 |
|
信息化建设 |
297 |
|
其他公安支出 |
16,617 |
|
国家安全 |
212 |
|
一般行政管理事务 |
32 |
|
安全业务 |
180 |
|
检察 |
16,952 |
|
行政运行 |
9,881 |
|
一般行政管理事务 |
822 |
|
查办和预防职务犯罪 |
2,427 |
|
公诉和审判监督 |
206 |
|
侦查监督 |
365 |
|
执行监督 |
20 |
|
控告申诉 |
125 |
|
“两房”建设 |
807 |
|
其他检察支出 |
2,299 |
|
法院 |
25,758 |
|
行政运行 |
17,429 |
|
一般行政管理事务 |
1,515 |
|
案件审判 |
918 |
|
案件执行 |
586 |
|
“两庭”建设 |
805 |
|
其他法院支出 |
4,505 |
|
司法 |
6,740 |
|
行政运行 |
4,449 |
|
一般行政管理事务 |
117 |
|
基层司法业务 |
1,092 |
|
普法宣传 |
234 |
|
律师公证管理 |
76 |
|
法律援助 |
143 |
|
司法统一考试 |
16 |
|
其他司法支出 |
613 |
|
强制隔离戒毒 |
2,042 |
|
行政运行 |
940 |
|
一般行政管理事务 |
62 |
|
强制隔离戒毒人员生活 |
77 |
|
强制隔离戒毒人员教育 |
43 |
|
所政设施建设 |
846 |
|
其他强制隔离戒毒支出 |
74 |
|
国家保密 |
134 |
|
行政运行 |
101 |
|
一般行政管理事务 |
33 |
|
其他公共安全支出(款) |
1,772 |
|
其他公共安全支出(项) |
336 |
|
其他消防 |
1,436 |
|
四、教育支出 |
741,790 |
|
教育管理事务 |
17,394 |
|
行政运行 |
14,646 |
|
一般行政管理事务 |
219 |
|
其他教育管理事务支出 |
2,529 |
|
普通教育 |
558,049 |
|
学前教育 |
36,217 |
|
小学教育 |
225,117 |
|
初中教育 |
114,129 |
|
高中教育 |
87,607 |
|
高等教育 |
1,419 |
|
化解农村义务教育债务支出 |
15 |
|
其他普通教育支出 |
93,545 |
|
职业教育 |
70,009 |
|
中专教育 |
13,049 |
|
技校教育 |
3,696 |
|
职业高中教育 |
16,070 |
|
高等职业教育 |
28,493 |
|
其他职业教育支出 |
8,701 |
|
成人教育 |
238 |
|
成人初等教育 |
49 |
|
其他成人教育支出 |
189 |
|
广播电视教育 |
2,934 |
|
广播电视学校 |
2,934 |
|
特殊教育 |
2,239 |
|
特殊学校教育 |
2,224 |
|
其他特殊教育支出 |
15 |
|
进修及培训 |
10,060 |
|
教师进修 |
3,778 |
|
干部教育 |
3,274 |
|
培训支出 |
3,005 |
|
其他进修及培训 |
3 |
|
教育费附加安排的支出 |
57,561 |
|
农村中小学校舍建设 |
17,608 |
|
农村中小学教学设施 |
3,366 |
|
城市中小学校舍建设 |
3,000 |
|
城市中小学教学设施 |
312 |
|
中等职业学校教学设施 |
1,846 |
|
其他教育费附加安排的支出 |
31,429 |
|
其他教育支出(款) |
23,306 |
|
其他教育支出(项) |
23,306 |
|
五、科学技术支出 |
41,606 |
|
科学技术管理事务 |
3,376 |
|
行政运行 |
2,620 |
|
一般行政管理事务 |
99 |
|
其他科学技术管理事务支出 |
657 |
|
基础研究 |
700 |
|
重点实验室及相关设施 |
700 |
|
应用研究 |
1,712 |
|
机构运行 |
1,636 |
|
社会公益研究 |
76 |
|
技术研究与开发 |
25,885 |
|
应用技术研究与开发 |
6,768 |
|
产业技术研究与开发 |
7,700 |
|
科技成果转化与扩散 |
1,267 |
|
其他技术研究与开发支出 |
10,150 |
|
科技条件与服务 |
1,610 |
|
机构运行 |
262 |
|
技术创新服务体系 |
30 |
|
科技条件专项 |
397 |
|
其他科技条件与服务支出 |
921 |
|
科学技术普及 |
1,647 |
|
机构运行 |
940 |
|
科普活动 |
337 |
|
青少年科技活动 |
13 |
|
学术交流活动 |
20 |
|
其他科学技术普及支出 |
337 |
|
科技交流与合作 |
120 |
|
国际交流与合作 |
50 |
|
其他科技交流与合作支出 |
70 |
|
其他科学技术支出(款) |
6,556 |
|
科技奖励 |
815 |
|
其他科学技术支出(项) |
5,741 |
|
六、文化体育与传媒支出 |
62,484 |
|
文化 |
25,847 |
|
行政运行 |
4,993 |
|
一般行政管理事务 |
168 |
|
机关服务 |
4 |
|
图书馆 |
2,805 |
|
文化展示及纪念机构 |
2,445 |
|
艺术表演场所 |
1,920 |
|
艺术表演团体 |
3,563 |
|
文化活动 |
2,247 |
|
群众文化 |
3,723 |
|
文化创作与保护 |
471 |
|
文化市场管理 |
86 |
|
其他文化支出 |
3,422 |
|
文物 |
2,779 |
|
行政运行 |
347 |
|
文物保护 |
384 |
|
博物馆 |
2,026 |
|
其他文物支出 |
22 |
|
体育 |
4,564 |
|
行政运行 |
625 |
|
体育竞赛 |
203 |
|
体育训练 |
46 |
|
体育场馆 |
2,751 |
|
群众体育 |
791 |
|
其他体育支出 |
148 |
|
广播影视 |
11,414 |
|
行政运行 |
3,590 |
|
一般行政管理事务 |
255 |
|
广播 |
831 |
|
电视 |
5,476 |
|
电影 |
335 |
|
其他广播影视支出 |
927 |
|
新闻出版 |
3,099 |
|
行政运行 |
252 |
|
一般行政管理事务 |
4 |
|
新闻通讯 |
5 |
|
出版发行 |
1,880 |
|
出版市场管理 |
67 |
|
其他新闻出版支出 |
891 |
|
其他文化体育与传媒支出(款) |
14,781 |
|
宣传文化发展专项支出 |
151 |
|
文化产业发展专项支出 |
1,560 |
|
其他文化体育与传媒支出(项) |
13,070 |
|
七、社会保障和就业支出 |
404,363 |
|
人力资源和社会保障管理事务 |
19,725 |
|
行政运行 |
4,154 |
|
一般行政管理事务 |
327 |
|
综合业务管理 |
868 |
|
劳动保障监察 |
725 |
|
就业管理事务 |
746 |
|
社会保险业务管理事务 |
180 |
|
信息化建设 |
18 |
|
社会保险经办机构 |
6,230 |
|
劳动关系和维权 |
4,089 |
|
公共就业服务和职业技能鉴定机构 |
1,435 |
|
劳动人事争议调解仲裁 |
28 |
|
其他人力资源和社会保障管理事务支出 |
925 |
|
民政管理事务 |
15,533 |
|
行政运行 |
7,349 |
|
一般行政管理事务 |
12 |
|
机关服务 |
4 |
|
拥军优属 |
781 |
|
老龄事务 |
783 |
|
民间组织管理 |
13 |
|
行政区划和地名管理 |
403 |
|
基层政权和社区建设 |
2,320 |
|
其他民政管理事务支出 |
3,868 |
|
财政对社会保险基金的补助 |
102,361 |
|
财政对基本养老保险基金的补助 |
67 |
|
财政对基本医疗保险基金的补助 |
404 |
|
财政对工伤保险基金的补助 |
102 |
|
财政对城乡居民基本养老保险基金的补助 |
85,775 |
|
财政对其他社会保险基金的补助 |
16,013 |
|
行政事业单位离退休 |
147,990 |
|
归口管理的行政单位离退休 |
82,957 |
|
事业单位离退休 |
62,517 |
|
离退休人员管理机构 |
562 |
|
未归口管理的行政单位离退休 |
138 |
|
其他行政事业单位离退休支出 |
1,816 |
|
企业改革补助 |
5,173 |
|
企业关闭破产补助 |
4,669 |
|
其他企业改革发展补助 |
504 |
|
就业补助 |
12,039 |
|
扶持公共就业服务 |
2,365 |
|
职业培训补贴 |
447 |
|
职业介绍补贴 |
50 |
|
社会保险补贴 |
788 |
|
公益性岗位补贴 |
358 |
|
小额担保贷款贴息 |
174 |
|
补充小额贷款担保基金 |
20 |
|
职业技能鉴定补贴 |
47 |
|
高技能人才培养补助 |
36 |
|
其他就业补助支出 |
7,754 |
|
抚恤 |
21,903 |
|
死亡抚恤 |
2,113 |
|
伤残抚恤 |
3,591 |
|
在乡复员、退伍军人生活补助 |
7,836 |
|
优抚事业单位支出 |
2,626 |
|
义务兵优待 |
4,619 |
|
其他优抚支出 |
1,118 |
|
退役安置 |
17,761 |
|
退役士兵安置 |
6,018 |
|
军队移交政府的离退休人员安置 |
7,325 |
|
军队移交政府离退休干部管理机构 |
4,059 |
|
退役士兵管理教育 |
399 |
|
其他退役安置支出 |
-40 |
|
社会福利 |
9,392 |
|
儿童福利 |
1,020 |
|
老年福利 |
4,896 |
|
殡葬 |
2,029 |
|
社会福利事业单位 |
891 |
|
其他社会福利支出 |
556 |
|
残疾人事业 |
6,340 |
|
行政运行 |
1,539 |
|
一般行政管理事务 |
57 |
|
残疾人康复 |
1,343 |
|
残疾人就业和扶贫 |
1,548 |
|
残疾人体育 |
48 |
|
其他残疾人事业支出 |
1,805 |
|
自然灾害生活救助 |
2,698 |
|
中央自然灾害生活补助 |
1,983 |
|
地方自然灾害生活补助 |
691 |
|
其他自然灾害生活救助支出 |
24 |
|
红十字事业 |
48 |
|
行政运行 |
9 |
|
一般行政管理事务 |
36 |
|
其他红十字事业支出 |
3 |
|
最低生活保障 |
18,495 |
|
城市最低生活保障金支出 |
4,656 |
|
农村最低生活保障金支出 |
13,839 |
|
临时救助 |
1,987 |
|
临时救助支出 |
1,455 |
|
流浪乞讨人员救助支出 |
532 |
|
特困人员供养 |
5,584 |
|
城市特困人员供养支出 |
10 |
|
农村五保供养支出 |
5,574 |
|
其他生活救助 |
1,702 |
|
其他城市生活救助 |
676 |
|
其他农村生活救助 |
1,026 |
|
其他社会保障和就业支出(款) |
15,632 |
|
其他社会保障和就业支出(项) |
15,632 |
|
八、医疗卫生与计划生育支出 |
376,294 |
|
医疗卫生与计划生育管理事务 |
14,496 |
|
行政运行 |
12,998 |
|
一般行政管理事务 |
510 |
|
其他医疗卫生与计划生育管理事务支出 |
988 |
|
公立医院 |
66,442 |
|
综合医院 |
46,410 |
|
中医(民族)医院 |
12,901 |
|
传染病医院 |
1,811 |
|
妇产医院 |
84 |
|
儿童医院 |
1,971 |
|
其他专科医院 |
266 |
|
其他公立医院支出 |
2,999 |
|
基层医疗卫生机构 |
30,431 |
|
城市社区卫生机构 |
3,076 |
|
乡镇卫生院 |
19,077 |
|
其他基层医疗卫生机构支出 |
8,278 |
|
公共卫生 |
45,783 |
|
疾病预防控制机构 |
8,769 |
|
卫生监督机构 |
1,552 |
|
妇幼保健机构 |
2,446 |
|
应急救治机构 |
976 |
|
采供血机构 |
3,142 |
|
其他专业公共卫生机构 |
617 |
|
基本公共卫生服务 |
19,811 |
|
重大公共卫生专项 |
7,352 |
|
突发公共卫生事件应急处理 |
101 |
|
其他公共卫生支出 |
1,017 |
|
医疗保障 |
181,374 |
|
行政单位医疗 |
18,509 |
|
事业单位医疗 |
18,019 |
|
优抚对象医疗补助 |
2,020 |
|
新型农村合作医疗 |
120,781 |
|
城镇居民基本医疗保险 |
14,443 |
|
城乡医疗救助 |
5,454 |
|
疾病应急救助 |
394 |
|
其他医疗保障支出 |
1,754 |
|
中医药 |
807 |
|
中医(民族医)药专项 |
460 |
|
其他中医药支出 |
347 |
|
计划生育事务 |
22,224 |
|
计划生育机构 |
9,382 |
|
计划生育服务 |
6,971 |
|
其他计划生育事务支出 |
5,871 |
|
食品和药品监督管理事务 |
10,136 |
|
行政运行 |
4,288 |
|
一般行政管理事务 |
343 |
|
药品事务 |
1,019 |
|
化妆品事务 |
51 |
|
医疗器械事务 |
85 |
|
食品安全事务 |
3,709 |
|
事业运行 |
364 |
|
其他食品和药品监督管理事务支出 |
277 |
|
其他医疗卫生与计划生育支出(款) |
4,601 |
|
其他医疗卫生与计划生育支出(项) |
4,601 |
|
九、节能环保支出 |
409,532 |
|
环境保护管理事务 |
11,287 |
|
行政运行 |
9,819 |
|
一般行政管理事务 |
1,048 |
|
机关服务 |
-35 |
|
环境保护宣传 |
150 |
|
环境保护法规、规划及标准 |
105 |
|
其他环境保护管理事务支出 |
200 |
|
环境监测与监察 |
835 |
|
其他环境监测与监察支出 |
835 |
|
污染防治 |
349,229 |
|
大气 |
307,331 |
|
水体 |
32,980 |
|
固体废弃物与化学品 |
3,871 |
|
辐射 |
24 |
|
排污费安排的支出 |
3,413 |
|
其他污染防治支出 |
1,610 |
|
自然生态保护 |
20,137 |
|
生态保护 |
30 |
|
农村环境保护 |
20,107 |
|
退耕还林 |
2,490 |
|
退耕现金 |
1,603 |
|
其他退耕还林支出 |
887 |
|
能源节约利用(款) |
9,907 |
|
能源节约利用(项) |
9,907 |
|
污染减排 |
10,050 |
|
环境监测与信息 |
887 |
|
环境执法监察 |
334 |
|
减排专项支出 |
7,771 |
|
清洁生产专项支出 |
420 |
|
其他污染减排支出 |
638 |
|
可再生能源(款) |
4,751 |
|
可再生能源(项) |
4,751 |
|
能源管理事务 |
14 |
|
其他能源管理事务支出 |
14 |
|
其他节能环保支出(款) |
832 |
|
其他节能环保支出(项) |
832 |
|
十、城乡社区支出 |
1,147,259 |
|
城乡社区管理事务 |
63,455 |
|
行政运行 |
30,327 |
|
一般行政管理事务 |
5,306 |
|
机关服务 |
290 |
|
城管执法 |
17,984 |
|
工程建设管理 |
1,973 |
|
市政公用行业市场监管 |
6 |
|
住宅建设与房地产市场监管 |
2,304 |
|
其他城乡社区管理事务支出 |
5,265 |
|
城乡社区规划与管理(款) |
9,621 |
|
城乡社区规划与管理(项) |
9,621 |
|
城乡社区公共设施 |
825,430 |
|
小城镇基础设施建设 |
102,906 |
|
其他城乡社区公共设施支出 |
722,524 |
|
城乡社区环境卫生(款) |
90,331 |
|
城乡社区环境卫生(项) |
90,331 |
|
建设市场管理与监督(款) |
219 |
|
建设市场管理与监督(项) |
219 |
|
其他城乡社区支出(款) |
158,203 |
|
其他城乡社区支出(项) |
158,203 |
|
十一、农林水支出 |
560,964 |
|
农业 |
213,829 |
|
行政运行 |
21,283 |
|
一般行政管理事务 |
265 |
|
事业运行 |
3,908 |
|
科技转化与推广服务 |
8,018 |
|
病虫害控制 |
4,235 |
|
农产品质量安全 |
2,186 |
|
执法监管 |
325 |
|
统计监测与信息服务 |
2,473 |
|
农业行业业务管理 |
209 |
|
防灾救灾 |
2,662 |
|
农业结构调整补贴 |
700 |
|
农业生产资料与技术补贴 |
9,966 |
|
农业生产保险补贴 |
9,877 |
|
农业组织化与产业化经营 |
2,076 |
|
农产品加工与促销 |
3,590 |
|
农村公益事业 |
75,793 |
|
农业资源保护修复与利用 |
921 |
|
农村道路建设 |
21,106 |
|
石油价格改革对渔业的补贴 |
973 |
|
对高校毕业生到基层任职补助 |
3,144 |
|
其他农业支出 |
40,119 |
|
林业 |
111,796 |
|
行政运行 |
4,917 |
|
一般行政管理事务 |
18 |
|
林业事业机构 |
1,216 |
|
森林培育 |
98,649 |
|
林业技术推广 |
778 |
|
森林资源管理 |
467 |
|
森林资源监测 |
17 |
|
林业执法与监督 |
36 |
|
林业检疫检测 |
24 |
|
防沙治沙 |
153 |
|
林业工程与项目管理 |
569 |
|
林业对外合作与交流 |
18 |
|
林业产业化 |
10 |
|
信息管理 |
5 |
|
林业政策制定与宣传 |
95 |
|
林业贷款贴息 |
88 |
|
石油价格改革对林业的补贴 |
24 |
|
森林保险保费补贴 |
205 |
|
林业防灾减灾 |
2,089 |
|
其他林业支出 |
2,418 |
|
水利 |
112,067 |
|
行政运行 |
9,932 |
|
一般行政管理事务 |
23 |
|
水利行业业务管理 |
231 |
|
水利工程建设 |
54,203 |
|
水利工程运行与维护 |
4,771 |
|
水利前期工作 |
354 |
|
水利执法监督 |
178 |
|
水土保持 |
4,157 |
|
水资源节约管理与保护 |
342 |
|
水质监测 |
10 |
|
水文测报 |
320 |
|
防汛 |
1,579 |
|
抗旱 |
834 |
|
农田水利 |
14,787 |
|
大中型水库移民后期扶持专项支出 |
14 |
|
水资源费安排的支出 |
1,938 |
|
砂石资源费支出 |
5 |
|
信息管理 |
5 |
|
农村人畜饮水 |
15,426 |
|
其他水利支出 |
2,958 |
|
南水北调 |
2,726 |
|
行政运行 |
332 |
|
南水北调工程建设 |
1,459 |
|
政策研究与信息管理 |
34 |
|
前期工作 |
901 |
|
扶贫 |
1,282 |
|
农村基础设施建设 |
947 |
|
生产发展 |
21 |
|
其他扶贫支出 |
314 |
|
农业综合开发 |
22,972 |
|
机构运行 |
1,880 |
|
土地治理 |
13,945 |
|
产业化经营 |
6,145 |
|
科技示范 |
38 |
|
其他农业综合开发支出 |
964 |
|
农村综合改革 |
78,828 |
|
对村级一事一议的补助 |
30,135 |
|
国有农场办社会职能改革补助 |
549 |
|
对村民委员会和村党支部的补助 |
23,225 |
|
对村集体经济组织的补助 |
659 |
|
农村综合改革示范试点补助 |
10,556 |
|
其他农村综合改革支出 |
13,704 |
|
促进金融支农支出 |
6,216 |
|
支持农村金融机构 |
2,981 |
|
涉农贷款增量奖励 |
3,206 |
|
其他金融支农支持 |
29 |
|
其他农林水支出(款) |
11,248 |
|
化解其他公益性乡村债务支出 |
1,116 |
|
其他农林水支出(项) |
10,132 |
|
十二、交通运输支出 |
175,310 |
|
公路水路运输 |
131,467 |
|
行政运行 |
18,826 |
|
一般行政管理事务 |
3,314 |
|
公路新建 |
9,980 |
|
公路改建 |
26,366 |
|
公路养护 |
44,964 |
|
公路路政管理 |
4,079 |
|
公路和运输安全 |
273 |
|
公路运输管理 |
5,046 |
|
公路客货运站(场)建设 |
8,224 |
|
取消政府还贷二级公路收费专项支出 |
647 |
|
其他公路水路运输支出 |
9,748 |
|
铁路运输 |
4,950 |
|
其他铁路运输支出 |
4,950 |
|
石油价格改革对交通运输的补贴 |
17,411 |
|
对城市公交的补贴 |
872 |
|
对农村道路客运的补贴 |
3,421 |
|
对出租车的补贴 |
13,028 |
|
石油价格改革补贴其他支出 |
90 |
|
邮政业支出 |
68 |
|
一般行政管理事务 |
50 |
|
邮政普遍服务与特殊服务 |
18 |
|
车辆购置税支出 |
7,080 |
|
车辆购置税用于公路等基础设施建设支出 |
445 |
|
车辆购置税用于农村公路建设支出 |
4,939 |
|
车辆购置税其他支出 |
1,696 |
|
其他交通运输支出(款) |
14,334 |
|
公共交通运营补助 |
4,645 |
|
其他交通运输支出(项) |
9,689 |
|
十三、资源勘探信息等支出 |
87,466 |
|
制造业 |
330 |
|
其他制造业支出 |
330 |
|
工业和信息产业监管 |
16,863 |
|
行政运行 |
2,319 |
|
一般行政管理事务 |
212 |
|
信息安全建设 |
4 |
|
专用通信 |
17 |
|
工业和信息产业战略研究与标准制定 |
480 |
|
工业和信息产业支持 |
12,863 |
|
行业监管 |
50 |
|
其他工业和信息产业监管支出 |
918 |
|
安全生产监管 |
7,251 |
|
行政运行 |
5,141 |
|
一般行政管理事务 |
368 |
|
安全监管监察专项 |
1,113 |
|
应急救援支出 |
622 |
|
其他安全生产监管支出 |
7 |
|
国有资产监管 |
6,196 |
|
行政运行 |
1,388 |
|
一般行政管理事务 |
238 |
|
其他国有资产监管支出 |
4,570 |
|
支持中小企业发展和管理支出 |
40,416 |
|
行政运行 |
1,044 |
|
一般行政管理事务 |
15 |
|
科技型中小企业技术创新基金 |
205 |
|
中小企业发展专项 |
14,344 |
|
其他支持中小企业发展和管理支出 |
24,808 |
|
其他资源勘探信息等支出(款) |
16,410 |
|
技术改造支出 |
-50 |
|
其他资源勘探信息等支出(项) |
16,460 |
|
十四、商业服务业等支出 |
19,699 |
|
商业流通事务 |
9,273 |
|
行政运行 |
2,481 |
|
一般行政管理事务 |
32 |
|
食品流通安全补贴 |
12 |
|
民贸民品贷款贴息 |
42 |
|
事业运行 |
206 |
|
其他商业流通事务支出 |
6,500 |
|
旅游业管理与服务支出 |
6,203 |
|
行政运行 |
851 |
|
一般行政管理事务 |
162 |
|
旅游宣传 |
1,735 |
|
旅游行业业务管理 |
1,233 |
|
其他旅游业管理与服务支出 |
2,222 |
|
涉外发展服务支出 |
4,223 |
|
行政运行 |
28 |
|
一般行政管理事务 |
4 |
|
外商投资环境建设补助资金 |
19 |
|
其他涉外发展服务支出 |
4,172 |
|
十五、金融支出 |
1,672 |
|
金融部门行政支出 |
102 |
|
行政运行 |
72 |
|
一般行政管理事务 |
20 |
|
金融部门其他行政支出 |
10 |
|
其他金融支出(款) |
1,570 |
|
其他金融支出(项) |
1,570 |
|
十六、援助其他地区支出 |
99 |
|
农业 |
74 |
|
其他支出 |
25 |
|
十七、国土海洋气象等支出 |
24,542 |
|
国土资源事务 |
21,988 |
|
行政运行 |
12,583 |
|
一般行政管理事务 |
1,135 |
|
机关服务 |
55 |
|
国土资源规划及管理 |
544 |
|
土地资源调查 |
869 |
|
土地资源利用与保护 |
1,224 |
|
国土资源社会公益服务 |
25 |
|
国土资源行业业务管理 |
146 |
|
国土资源调查 |
226 |
|
国土整治 |
2,235 |
|
地质灾害防治 |
30 |
|
土地资源储备支出 |
417 |
|
地质及矿产资源调查 |
396 |
|
地质矿产资源利用与保护 |
-1,415 |
|
矿产资源专项收入安排的支出 |
2,541 |
|
事业运行 |
636 |
|
其他国土资源事务支出 |
341 |
|
海洋管理事务 |
15 |
|
行政运行 |
15 |
|
地震事务 |
764 |
|
行政运行 |
451 |
|
一般行政管理事务 |
6 |
|
地震监测 |
17 |
|
地震预测预报 |
25 |
|
地震灾害预防 |
197 |
|
地震应急救援 |
51 |
|
防震减灾基础管理 |
4 |
|
其他地震事务支出 |
13 |
|
气象事务 |
1,775 |
|
行政运行 |
652 |
|
气象事业机构 |
12 |
|
气象信息传输及管理 |
28 |
|
气象预报预测 |
180 |
|
气象服务 |
322 |
|
气象装备保障维护 |
32 |
|
气象基础设施建设与维修 |
338 |
|
其他气象事务支出 |
211 |
|
十八、住房保障支出 |
109,212 |
|
保障性安居工程支出 |
61,371 |
|
廉租住房 |
449 |
|
棚户区改造 |
2,705 |
|
农村危房改造 |
7,520 |
|
公共租赁住房 |
10,203 |
|
保障性住房租金补贴 |
381 |
|
其他保障性安居工程支出 |
40,113 |
|
住房改革支出 |
35,543 |
|
住房公积金 |
35,545 |
|
购房补贴 |
-2 |
|
城乡社区住宅 |
12,298 |
|
其他城乡社区住宅支出 |
12,298 |
|
十九、粮油物资储备支出 |
13,262 |
|
粮油事务 |
6,715 |
|
行政运行 |
2,236 |
|
一般行政管理事务 |
156 |
|
粮食信息统计 |
67 |
|
粮食专项业务活动 |
309 |
|
国家粮油差价补贴 |
64 |
|
粮食财务挂账利息补贴 |
25 |
|
粮食风险基金 |
834 |
|
粮油市场调控专项资金 |
2,358 |
|
其他粮油事务支出 |
666 |
|
物资事务 |
261 |
|
行政运行 |
105 |
|
一般行政管理事务 |
35 |
|
仓库建设 |
121 |
|
粮油储备 |
6,191 |
|
储备粮油补贴 |
73 |
|
储备粮(油)库建设 |
6,018 |
|
其他粮油储备支出 |
100 |
|
重要商品储备 |
95 |
|
肉类储备 |
30 |
|
食盐储备 |
65 |
|
二十、其他支出(类) |
64,944 |
|
其他支出(款) |
64,944 |
|
其他支出(项) |
64,944 |
|
二十一、债务付息支出 |
6,862 |
|
地方政府债务付息支出 |
6,862 |
|
一般债务付息支出 |
6,862 |
|
地方政府一般债券付息支出 |
6,844 |
|
地方政府向外国政府借款付息支出 |
7 |
|
地方政府向国际组织借款付息支出 |
11 |
|
二十二、债务发行费用支出 |
1,051 |
|
地方政府债务发行费用支出 |
1,051 |
|
一般债务发行费用支出 |
1,051 |
|
本 年 支 出 合 计 |
4,819,446 |
§3 2015年度廊坊市一般公共预算收支决算平衡表
单位:万元
|
预算科目 |
决算数 |
预算科目 |
决算数 |
|
本 年 收 入 合 计 |
3,033,844 |
本 年 支 出 合 计 |
4,819,446 |
|
上级补助收入 |
1,096,748 |
上解上级支出 |
37,483 |
|
返还性收入 |
99,365 |
一般性转移支付 |
16,207 |
|
增值税和消费税税收返还收入 |
62,624 |
体制上解支出 |
10,204 |
|
所得税基数返还收入 |
20,210 |
出口退税专项上解支出 |
6,003 |
|
成品油价格和税费改革税收返还收入 |
16,531 |
成品油价格和税费改革专项上解支出 |
|
|
一般性转移支付收入 |
571,572 |
专项转移支付 |
21,276 |
|
体制补助收入 |
12,889 |
专项上解支出 |
21,276 |
|
均衡性转移支付收入 |
193,352 |
|
|
|
革命老区及民族和边境地区转移支付收入 |
4,984 |
|
|
|
县级基本财力保障机制奖补资金收入 |
34,162 |
|
|
|
结算补助收入 |
1,988 |
|
|
|
成品油价格和税费改革转移支付补助收入 |
16,933 |
|
|
|
基层公检法司转移支付收入 |
11,193 |
|
|
|
义务教育等转移支付收入 |
32,896 |
|
|
|
基本养老保险和低保等转移支付收入 |
46,225 |
|
|
|
新型农村合作医疗等转移支付收入 |
72,488 |
|
|
|
农村综合改革转移支付收入 |
11,534 |
|
|
|
产粮(油)大县奖励资金收入 |
8,009 |
|
|
|
固定数额补助收入 |
121,016 |
|
|
|
其他一般性转移支付收入 |
3,903 |
|
|
|
专项转移支付收入 |
425,811 |
|
|
|
债务转贷收入 |
620,485 |
债务还本支出 |
504,663 |
|
上年结余 |
487,363 |
增设预算周转金 |
41,726 |
|
调入预算稳定调节基金 |
307,903 |
安排预算稳定调节基金 |
856,724 |
|
调入资金 |
839,077 |
调出资金 |
7,404 |
|
|
|
年终结余 |
117,974 |
|
|
|
其中:结转下年的支出 |
117,974 |
|
|
|
净结余 |
|
|
收 入 总 计 |
6,385,420 |
支 出 总 计 |
6,385,420 |
§4 2015年度廊坊市政府性基金收支决算总表
单位:万元
|
预算科目 |
年初
预算数 |
调整
预算数 |
决算数 |
预算科目 |
年初
预算数 |
调整
预算数 |
决算数 |
|
一、散装水泥专项资金收入 |
80 |
80 |
155 |
一、文化体育与传媒支出 |
|
588 |
530 |
|
二、新型墙体材料专项基金收入 |
953 |
934 |
348 |
国家电影事业发展专项资金及对应专项债务收入安排的支出 |
|
588 |
530 |
|
三、育林基金收入 |
|
|
|
二、社会保障和就业支出 |
|
165 |
157 |
|
四、水土保持补偿费收入 |
|
|
407 |
大中型水库移民后期扶持基金支出 |
|
120 |
112 |
|
五、森林植被恢复费 |
|
|
|
小型水库移民扶助基金及对应专项债务收入安排的支出 |
|
45 |
45 |
|
六、地方水利建设基金收入 |
|
|
|
三、城乡社区支出 |
2,463,097 |
2,168,562 |
2,021,353 |
|
七、污水处理费 |
|
1,450 |
8,368 |
政府住房基金及对应专项债务收入安排的支出 |
28,225 |
28,327 |
8,435 |
|
八、政府住房基金收入 |
28,225 |
28,631 |
22,974 |
国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出 |
2,275,991 |
1,823,895 |
1,724,183 |
|
九、城市公用事业附加收入 |
5,690 |
5,690 |
7,666 |
城市公用事业附加及对应专项债务收入安排的支出 |
5,690 |
7,847 |
5,447 |
|
十、国有土地收益基金收入 |
117,817 |
104,403 |
160,816 |
国有土地收益基金及对应专项债务收入安排的支出 |
117,817 |
180,376 |
176,484 |
|
十一、农业土地开发资金收入 |
6,838 |
6,161 |
4,822 |
农业土地开发资金及对应专项债务收入安排的支出 |
6,838 |
4,953 |
3,102 |
|
十二、国有土地使用权出让收入 |
2,275,992 |
2,010,917 |
1,750,923 |
新增建设用地土地有偿使用费及对应专项债务收入安排的支出 |
|
62,359 |
50,656 |
|
十三、彩票公益金收入 |
8,374 |
8,422 |
10,614 |
城市基础设施配套费及对应专项债务收入安排的支出 |
28,536 |
54,368 |
48,811 |
|
十四、城市基础设施配套费收入 |
28,536 |
30,027 |
45,145 |
污水处理费及对应专项债务收入安排的支出 |
|
6,437 |
4,235 |
|
十五、车辆通行费 |
3,104 |
3,104 |
2,743 |
四、农林水支出 |
|
247 |
|
|
十六、其他政府性基金收入 |
4,995 |
7,681 |
7,681 |
水土保持补偿费安排的支出 |
|
247 |
|
|
彩票发行机构和彩票销售机构的业务费用 |
|
608 |
850 |
五、交通运输支出 |
3,104 |
15,735 |
11,555 |
|
|
|
|
|
车辆通行费及对应专项债务收入安排的支出 |
3,104 |
15,735 |
11,555 |
|
|
|
|
|
六、资源勘探信息等支出 |
1,034 |
866 |
476 |
|
|
|
|
|
散装水泥专项资金及对应专项债务收入安排的支出 |
80 |
235 |
50 |
|
|
|
|
|
新型墙体材料专项基金及对应专项债务收入安排的支出 |
954 |
631 |
426 |
|
|
|
|
|
七、商业服务业等支出 |
|
100 |
50 |
|
|
|
|
|
旅游发展基金支出 |
|
100 |
50 |
|
|
|
|
|
八、其他支出 |
13,369 |
24,062 |
20,667 |
|
|
|
|
|
彩票发行销售机构业务费安排的支出 |
|
501 |
276 |
|
|
|
|
|
彩票公益金及对应专项债务收入安排的支出 |
8,374 |
21,959 |
18,789 |
|
|
|
|
|
其他政府性基金及对应专项债务收入安排的支出 |
4,995 |
1,602 |
1,602 |
|
|
|
|
|
九、债务付息支出 |
|
620 |
620 |
|
|
|
|
|
十、债务发行费用支出 |
1 |
10 |
10 |
|
本 年 收 入 合 计 |
2,480,604 |
2,208,108 |
2,023,512 |
本 年 支 出 合 计 |
2,480,605 |
2,210,955 |
2,055,418 |
|
上级补助收入 |
|
|
46,391 |
上解上级支出 |
|
|
|
|
债务转贷收入 |
|
|
9,606 |
债务还本支出 |
|
|
8,305 |
|
上年结余收入 |
|
|
738,318 |
调出资金 |
|
|
607,971 |
|
调入资金 |
|
|
9,404 |
年终结余 |
|
|
155,537 |
|
收 入 总 计 |
|
|
2,827,231 |
支 出 总 计 |
|
|
2,827,231 |
§5 2015年度廊坊市国有资本经营收支决算表
单位:万元
|
预算科目 |
调整预算数 |
决算数 |
预算科目 |
调整预算数 |
决算数 |
|
一、利润收入 |
|
|
其他支出 |
3,000 |
3,000 |
|
二、股利、股息收入 |
|
|
|
|
|
|
三、产权转让收入 |
13,400 |
13,400 |
|
|
|
|
四、清算收入 |
|
|
|
|
|
|
五、其他国有资本经营预算收入 |
|
|
|
|
|
|
本 年 收 入 合 计 |
13,400 |
13,400 |
本 年 支 出 合 计 |
3,000 |
3,000 |
|
上年结余 |
|
|
调出资金 |
|
10,400 |
|
|
|
|
年终结余 |
|
|
|
收 入 总 计 |
|
13,400 |
支 出 总 计 |
|
13,400 |
§6 2015年度廊坊市社会保险基金收支情况表
单位:万元
|
项 目 |
本年收入 |
上年
结余 |
上级补助收入 |
下级上解收入 |
项 目 |
本年收入 |
补助下级支出 |
上解上级支出 |
年终结余 |
|
预算数 |
决算数 |
预算数 |
决算数 |
|
一、企业职工基本养老保险基金收入 |
338,695 |
356,031 |
450,500 |
13,734 |
|
一、企业职工基本养老保险基金支出 |
249,651 |
250,394 |
|
65,332 |
504,539 |
|
二、机关事业单位基本养老保险基金收入 |
|
|
|
|
|
二、机关事业单位基本养老保险基金支出 |
|
|
|
|
|
|
三、城乡居民基本养老保险基金收入 |
104,159 |
106,591 |
102,645 |
|
|
三、城乡居民基本养老保险基金支出 |
77,094 |
79,284 |
|
|
129,952 |
|
四、城镇职工基本医疗保险基金收入 |
168,703 |
187,980 |
282,345 |
|
|
四、城镇职工基本医疗保险基金支出 |
127,535 |
123,900 |
|
|
346,425 |
|
五、居民基本医疗保险基金收入 |
189,846 |
170,565 |
94,981 |
|
|
五、居民基本医疗保险基金支出 |
191,144 |
168,496 |
|
|
97,050 |
|
六、工伤保险基金收入 |
25,042 |
27,787 |
30,206 |
20,050 |
23,123 |
六、工伤保险基金支出 |
23,350 |
22,824 |
20,050 |
23,123 |
35,169 |
|
七、失业保险基金收入 |
23,910 |
30,116 |
118,575 |
6,030 |
15,626 |
七、失业保险基金支出 |
10,117 |
8,814 |
6,030 |
15,626 |
139,877 |
|
八、生育保险基金收入 |
2,052 |
2,131 |
|
|
|
八、生育保险基金支出 |
2,343 |
2,131 |
|
|
|
|
收 入 合 计 |
852,407 |
881,201 |
1,079,252 |
39,814 |
38,749 |
支 出 合 计 |
681,234 |
655,843 |
26,080 |
104,081 |
1,253,012 |
廊坊市人民政府
关于廊坊市2015年度市本级预算执行
及其他财政收支情况的审计工作报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
廊坊市审计局局长 韩少奇
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会本次会议报告关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支的审计情况。
根据《中华人民共和国审计法》、《河北省预算执行情况审计监督实施办法》及市政府办公室《关于审计2015年度市本级预算执行、决算草案及其他财政财务收支情况的通知》（廊政办传〔2016〕11号），我局于2016年2月至8月对2015年度市本级预算执行、决算草案及其他财政财务收支情况进行了审计，现将审计情况报告如下：
一、基本情况
（一）市本级预算执行审计的开展情况
今年市本级预算执行审计了市财政局、市地税局、市城乡规划局、市环保局、市政府研究室、市农业综合开发办公室、市机场办、廊坊红十字会等8个单位，开展了稳增长等重大政策贯彻落实情况跟踪审计、重点专项资金审计、城镇保障性安居工程跟踪审计、重大固定资产投资项目审计、县级财政决算审计、领导干部经济责任审计等重点专项审计。
在今年的预算执行审计工作中，我们紧紧围绕市委、市政府中心工作，以促进规范预算管理，提高财政资金使用效益，强化政府性资金监管为目标，努力发挥审计在维护经济社会健康运行中的“免疫系统”功能。
（二）2015年市本级预算执行及决算草案情况
根据预算法的规定，对市财政局编制的市本级2015年决算草案进行了审计，决算草案情况如下：
1.一般公共预算收支情况
（1）一般公共预算收入
年初预算453700万元，实际完成504081万元（其中：税收收入444602万元，非税收入59479万元），超收50381万元，完成年初预算的111.1%，上年实际完成435632万元，较上年增长15.7%。
（2）一般公共预算支出
年初预算615117万元，调整后预算738221万元，实际支出726352万元，完成调整后预算的98.4%，上年实际支出520932万元，较上年增长39.4%。
（3）结余情况
收入总计1794262万元，其中：公共财政预算收入504081万元，上级税收返还48110万元,上级转移支付472877万元,下级上解收入111764万元,一般债券转贷收入443544万元，上年结余85125万元，调入资金51885万元，调入预算稳定调节基金76876万元。支出总计1782393万元，其中：公共财政预算支出726352万元，对县（区）税收返还24833万元,对县（区）转移支付466845万元,上解上级支出10057万元,债务还本支出374295万元,一般债券转贷县（区）支出69683万元，增设预算周转金37092万元，安排预算稳定调节基金72837万元，调出资金399万元。年终结余11869万元。实现收支平衡，略有结余。
2.政府性基金收支及结余情况
（1）政府性基金收入
年初预算203129万元，实际完成244281万元（其中国有土地使用权出让金收入203798万元），完成年初预算的120.3%。
（2）政府性基金支出
年初预算203130万元，调整后预算342774万元，实际支出239736万元，完成调整后预算的69.9%。
（3）结余情况
收入总计425829万元（其中：本年收入244281万元，上年结余146739万元，上级转移支付26104万元,专项债券转贷收入8306万元，调入资金399万元），支出总计322791万元（其中：本年支出239736万元，对县（区）转移支付45412万元,调出资金37643万元），年终结余103038万元。
3.国有资本经营收支情况
年初收入、支出预算均为13400万元，本年实际收支完成13400万元，收支平衡。
4.社保保险基金预算情况
（1）社会保险基金收入情况
年初收入预算352254万元，实际完成380211万元，完成年初预算的107.9%，较上年增长8.3%。
（2）社会保险基金支出情况
年初支出预算222691万元，实际支出216673万元，完成年初预算的97.3%，较上年增长15.7%。
（3）结余情况
收入总计1064900万元（其中：本年收入380211万元，上年结余619860万元，上级补助收入26080万元，下级上解收入38749万元），支出总计338666万元（其中：本年支出216673万元，补助下级支出26080万元，上解上级支出95913万元），年终结余726234万元。
二、对市本级预算执行情况的总体评价
审计结果表明，2015年度市本级预算执行情况总体良好，完成了市人大批准的本级预算任务。
（一）持续加大投入力度，促进产业结构优化升级
一是支持项目建设。投入招商引资资金6000万元，全力保障重点项目建设、招商平台建设资金需求，有效助推了亿元以上项目的建设实施，全市经济发展后劲不断增强。二是支持科技创新。投入科技资金20135万元，支持设立创新创业投资基金，推动科技创新平台建设、科技型中小企业和高新技术企业加快发展。三是支持产业升级。市本级投入各类产业扶持引导资金20400万元，支持战略性新兴产业和现代服务业加快发展。
（二）精准发力防治污染，不断改善全市环境质量
一是支持大气污染防治，投入33400万元重点支持大气污染治理集中行动，强力实施控煤、抑尘、限车、治污等重点工程。二是支持水污染防治，投入33043万元对污水处理厂进行提标改造。三是支持植树造林集中行动，投入13783万元大力推动植树造林活动。
（三）全面落实惠民政策，稳步提高民生保障水平
坚持保基本、补短板、兜底线的工作思路，集中财力重点解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。教育支出39900万元，支持实施中小学、幼儿园新改扩建工程，新增标准化学校;医疗卫生支出37000万元，重点支持市中心医院建设，稳步推进三甲医院改造和市区社区卫生服务中心建设，支持开展新生儿遗传病、先天性心脏病等免费筛查工作。
（四）支持美丽乡村建设，努力提高三农工作水平
2013年以来全市共有851个村街基本完成了帮扶提升任务，占到全市2301个规划保留村庄总数近四成。截至2015年，市县两级投入财政资金19.7亿元（含市级投入4.7亿元），争取上级资金3.8亿元，整合涉农资金4.9亿元，撬动和引导社会资金12.6亿元投入美丽乡村建设，重点实施了一批饮水安全、街道亮化等工程，农村面貌改造提升，农村生产生活条件进一步改善。
三、财税部门预算执行审计情况
（一）市财政预算管理方面
市财政局能够认真编制年初政府预算文本，编制的决算草案较为规范，实现了收支相抵，略有结余，但年初部分预算资金安排不够细化，如市本级2015年公共财政年初预算累计安排63亿元，其中23.6亿元年初预算列待分资金，各主管业务科室归口管理，没有直接安排到预算单位。
以上情况表明，我市支出预算编制不够细化。对此，财政部门应科学、合理编制预算，进一步细化预算，尽可能将财政资金落实到各预算执行单位,增强预算的可操作性。
（二）市财政预算执行方面
1.年末支出结转较多，部分专款未及时拨付
2015年市本级支出预算结转合计114907万元，其中公共财政预算结转金额11869（上级专款9611万元），政府性基金预算103038万元（上级专款4349万元）。
2.往来款项应进一步清理
国库总预算会计账2015年末“暂付款”科目余额2275.8万元，其中：国债转贷2075.8万元、国土局150万元、大厂天成公司50万元。“暂存款”余额37628.6万元，其中主要有：国债转贷677.3万元、收回存量资金36951.3万元。
国库财政专户资金帐2015年末“暂付款－东方大学城”科目余额4000万元。
（三）税务部门税费征管情况
市地税系统积极组织税收收入，依法治税管费，不断加大税款征收力度，较好地完成了年度税收任务，但仍存在部分企业税费征缴不到位等问题。
1.税费征缴不到位
延伸审计发现3户企业截至2015年底累计应缴未缴各项税费7469.4万元，如：廊坊市康城房地产开发有限公司2015年应缴未缴税费3012.19万元，廊坊市海润达房地产开发有限公司2015年末应缴未缴税费309.14万元，廊坊市泰土房地产开发有限公司2015年应缴未缴税费4147.06万元。
2.城镇土地使用税减免管理不符合规定
中储发展股份有限公司廊坊分公司2014年应申报缴纳城镇土地使用税432.2万元，申请并经地税局批准减免232.28万元，仓储用地减半征收199.92万元，当年只申报缴纳了40.09万元。
四、其他部门预算执行审计情况
从对预算执行单位的审计情况看，这些单位预算执行和财务管理的规范性逐步提高，但仍存在一些需进一步规范的问题。
（一）“三公”经费、会议费和培训费超预算支出
审计结果表明，部分单位执行“三公”经费、会议费、培训费等管理制度未完全到位，使用不严格，存在无预算或超预算支出现象。其中：公务用车运行维护费有5个单位超预算支出210万元，公务接待方面有1个单位超预算支出4.9万元，会议费方面有2个单位超预算支出3.2万元，培训费方面有1个单位超预算支出0.8万元，因公出国费有1个单位无预算支出6.5万元。
（二）挤占挪用专项资金
审计发现有2个单位存在挤占挪用专项资金70.06万元问题，其中：市环保局在上级拨入经费“国控重点源监督监测运行费”项目中列支局机关正常办公经费28.09万元，在省拨经费“水质自动监测站基础建设费”项目中列支局机关办公楼地下室维修工程等款项10.35万元。在“创模专项资金”中列支局机关办公楼地下室维修工程等款项1.62万元。
市规划局在基础设施配套费专项资金中支付永清别古庄镇后刘营村帮扶款30万元。
（三）未严格执行政府采购规定
审计发现有3个单位部分项目未严格执行政府采购相关规定，其中：市机场办列支新机场拆迁补偿价格认证评估费用29.8万元，未进行政府采购。市地税局税务资料印刷费57.08万元，没有政府采购，也没在廊坊市政府采购中心确定的定点印刷企业印刷。市规划局物业管理支出69.65万元，未进行政府采购。
（四）其他问题
除了上述问题，审计发现仍存在一些需要进一步规范的问题，主要有：
市机场办2015年支出进度慢，年末结转资金211.1万元。
市政府研究室存在资产闲置、固定资产帐实不符等问题。
市环保局存在帐表不符、个人借款6.27万元长期挂账、发放专家补助未代扣代缴个人所得税16.79万元等问题。
市红十字会存在固定资产账实不符、备灾库房租偏高且管理不到位、内控制度不健全等问题。
市规划局存在局机关在下属单位列支费用7.4万元，市设计院住房公积金缴纳比例不符合规定，在职人员经商办企业，建设用地规划许可证发放不规范、建设工程规划许可证核发不规范等问题。
市农开办存在部分土地治理高标准农田建设水利设施利用率不高，未充分发挥资金使用效益；部分科技推广措施未按照可行性研究报告论证实施；发放专家和科技人员补助不规范；个别产业化项目未实施或进展缓慢；部分区、县农业开发资金余额存量较大；产业化项目招投标管理工作有待进一步规范等问题。
五、重点专项审计情况
（一）稳增长等政策措施落实情况跟踪审计
根据审计署、省审计厅工作安排部署，我市审计机关2016年继续对稳增长促改革调结构惠民生防风险等中央、省、市重大政策措施落实情况进行了跟踪审计，审计过程中重点把握：一是把推动政策落实贯穿审计工作始终，关注重大项目落地、重点资金保障、重大政策落实情况，关注行政审批、简政放权等改革推进情况，促进建立有利于大众创业、万众创新的良好环境，释放更多改革红利。二是突出审计重点，加大对重大项目、重点资金、关键环节的审计力度，促进发挥政策实效。三是关注各项政策措施的协调配合情况，及时发现政策执行中的新情况、新问题，及时揭示和反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，加强综合分析，提出有针对性和可操作性的建议，积极推动政策措施健全完善。2016年上半年全市累计参与跟踪审计人数213人，累计工作量4933人•日，审计单位189个，抽审项目数量61个，审计资金总量207.6亿元。审计发现的主要问题有：一是审计发现部分项目用地手续办理缓慢，如大厂县中集集团空港装备项目于2013年10月开工，累计投资额为11.62亿，已办理60亩用地手续，其余正在办理中；河北安美医疗机械项目2012年7月开工建设，用地手续正在办理中；二是审计发现永清县保障房空置640套，审计后，永清县积极整改，现已全部分配完毕。
（二）重点专项资金审计情况
为规范财政专项资金管理，提高资金使用效益，根据廊坊市人民政府办公室《关于印发2015年重点专项资金审计工作方案的通知》（廊政办〔2015〕57号）要求，市审计局组织全体审计业务人员于2015年11月－2016年2月对2015年财政预算安排的57个单位144个重点专项项目进行了审计，审计金额累计30.7亿元，占2015年财政预算安排专项项目支出的70%，并根据审计需要，延伸审计了县（市、区）级22个资金使用单位。审计结果表明，通过市县两级各个部门共同努力，市委市政府重大决策、部署有效贯彻落实，财政资金使用效益明显提高，财政预算管理质量不断提升，部门财务管理水平持续得到改进，绩效预算目标有效实现，主要经济、社会发展目标顺利完成。但是，经审计，市县两级部分财政部门、预算单位、资金使用单位在重点资金的立项、管理、使用等方面仍存在一些需进一步规范的问题。一是本次审计的144个项目，其中完成计划的项目有85个，占总数的59%，未完成计划的有59个，占总数的41%，部分项目存在谋划不及时，配套不到位，预算不够细等问题；二是资金方面存在用款单位不能按计划进度用款、财政部门资金拨付不及时、专项资金使用列支对象不准，手续不全等问题；三是管理方面存在部分项目未履行政府采购、招投标程序，先施工后补合同，未留质保金，旧小区改造未达到效果，压减产能任务未真正落实到位，资金、项目监管不到位，工作安排缺项影响当年任务完成，项目管理与资金整合不够等问题。针对审计发现问题，分析了产生问题的主要原因，提出了应细化项目预算编制，确保专项预算落实到具体项目，提高预算资金的使用率；加强预算执行管理，切实提高预算执行能力，依法合规加快预算项目执行进度；加大财政专项资金整合统筹使用力度，盘活财政存量资金，防止资金沉淀；强化问责制，完善专项资金使用绩效评价体系；整顿作风，提高能力，抓好队伍建设等审计建议。
（三）城镇保障性安居工程跟踪审计情况
2015年11月至2016年2月市审计局对市本级及开发区2015年城镇保障性安居工程项目建设、管理和分配使用以及相关制度执行情况进行了审计，发现的主要问题有：一是资金筹集、管理和使用中存在开发区土地出让金收入经保证金账户过渡后上缴国库，其产生的利息收入61.4万元未及时上缴财政，公共租赁住房保障家庭欠缴房屋租金43.9万元，公共住房租金收入169.7万元未上缴财政等问题；二是保障性住房工程建设和质量管理中存在部分项目未按招标方案核准意见进行招标，部分项目在未取得建筑工程施工许可证的情况下开工建设，部分公共配建项目未与主体工程同步实施等问题；三是保障性住房管理和分配中存在291套公共租赁住房产权办理不及时等问题。针对保障性住房建设使用管理中存在的问题，分析了产生问题的主要原因，提出了应进一步规范保障性住房资金筹集渠道，合法合规加大资金使用监管，充分发挥现有资金使用效益；进一步加强部门协调，加大建设力度，确保建设任务高质量完成；加强已分配、已建设房源动态监管机制、健全退出机制，完善动态管理制度等审计建议。
（四）固定资产投资审计情况
2015年以来，审计了大剧院、廊沧高速、京台高速、体育场、南水北调、廉政教育基地等20个重大投资项目，累计审计金额150亿元，审减13亿元。其中审减率超过20%的有13个项目，最高的达63.8%，为政府节约大量建设资金的同时，发现并纠正了建设领域多发的围标串标，转包、违法分包，工程质量低劣，使用假发票、违规套现等一系列的问题，揭露问题，解决问题，促进建设项目健康开展，避免参建人员违规违纪，有效的保障了政府建设资金使用的安全、效益，为减少政府投资损失发挥了积极地促进作用。
（五）地方财政决算审计情况
2015年市审计局对霸州市政府2013年－2014年财政决算进行了审计，结果表明，霸州市政府能够认真落实各项财政工作方针，公共保障能力、财政管理水平和运行效率不断提高，但也存在一些违法违规和管理不规范问题。一是存在隐瞒、截留财政收入问题；二是虚列专款支出，专项资金拨付不及时；三是往来款长期挂账，没有及时清理；四是税务税收征管不到位，存在应征未征税款现象；五是部分单位存在超限额使用现金问题；六是会计基础工作欠规范。
（六）经济责任审计情况
2015年以来，对广阳区区长、市工商局局长等6个单位的领导干部任期经济责任进行了审计。从审计结果看，被审计单位领导干部增强了财经法律观念，紧紧围绕本部门的中心工作，在经济社会发展方面做了大量工作。但在履行经济职责、财政财务及资金管理方面仍存在违规问题。如：违规签订建设用地出让协议、往来款长期挂账、未严格执行政府集中采购、专项资金沉淀、未严格执行预算、超范围和限额使用现金、不合规发票入账等问题。
六、审计建议
针对今年市本级预算执行审计中发现的问题，为进一步推进财政体制改革，提高预算管理水平，维护财政安全，提高财政资金使用效益，促进我市经济社会平稳较快发展，提出以下建议：
（一）科学编制预算，强化预算执行的刚性约束
针对预算编制仍然不够细化、不够规范的问题，财政部门应进一步推进预算改革，科学编制预算。重点将中央提前下达资金和净结余纳入年初预算，将政府性资源、资产、资金全部纳入预算管理，确保预算收入和支出的有效衔接，增强预算编制的完整性和准确性。切实减少待分配资金比例，提高预算的年初到位率，避免资金在后期集中下达，造成资金投向不均衡。积极推进预算公开，促进财政信息更加透明。
（二）切实盘活财政存量资金，不断提高财政支出绩效
围绕稳增长、调结构、惠民生等政策措施的贯彻落实，着力盘活财政存量资金，进一步提高财政资金使用效益。一是强化财政结转结余资金定期清理机制。加大结转资金统筹使用力度，对不需按原用途使用的资金，要调整安排到经济社会发展亟需支持的领域。二是加强财政专项资金分配管理。各有关部门要认真落实定向调控政策，切实做到项目从严把关，分配规范透明，资金下达及时，跟踪问效到位。要适应形势和环境变化，研究改进财政投入模式及资金分配方式，充分发挥财政资金的引导作用。三是推进预算绩效管理工作，强化支出责任和效率意识。逐步扩大绩效管理范围，将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策的重要依据。
（三）严格落实财经制度，规范单位财政财务收支行为
市直各主管部门要进一步强化财经法纪意识，增强遵纪守法的自觉性，加强内部审计，强化内部控制，规范收支行为，同时，要更加注重对所属单位财政财务收支的日常监督管理，采取切实措施，促进其进一步规范财务行为，提高财务核算和管理水平；要加强对财经法规政策的学习培训，提高依法理财、科学理财的能力，针对本部门本行业的特点，完善预决算编报、专项资金使用、资产管理核算等规章制度，强化内部控制。对屡查屡犯的问题，要落实责任追究制度，严肃追究有关主管人员和其他责任人员的责任。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：我市财政预算执行和其他财政收支审计工作，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，在市人大及其常委会的有力监督下，不断迈上新的台阶。今后，我们将积极推进党风廉政建设，严格依法行政，认真履行宪法和法律赋予的审计职责，不断提高审计监督工作水平，为推动全市绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展做出新的更大的贡献。
以上报告，请予审议。
廊坊市人民代表大会财政经济委员会
关于廊坊市2015年市本级决算和全市
总决算的审查结果报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国预算法》及相关法律法规规定，廊坊市人大财政经济委员会会前初审了市政府提出的《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》和《关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，对2015年市本级决算和全市总决算（草案）进行了审查，现将审查结果报告如下。
财政经济委员会认为，2015年市本级决算和全市总决算草案编制比较规范，内容比较完整，反映的预算执行情况总体较好。市政府及其财政部门积极贯彻中央和省、市委的决策部署，主动落实新预算法的各项规定要求，深化财税体制改革，实施积极的财政政策，加强财政收支管理，持续加大投入力度，促进产业优化升级，精准发力防治污染，妥善处理促进发展和保护环境的关系，全面落实惠民惠农政策，切实保障改善民生，推动经济社会平稳发展。财政经济委员会建议，本次会议同意市政府提出的《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》，批准2015年市本级决算。
市审计部门依法对2015年市本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，较好的发挥了保障国家重大政策措施落实、维护地方经济安全、推动改革发展、促进廉政建设的重要作用。审计报告内容丰富、重点突出，反映情况客观真实，揭示的问题全面深刻，为政府加强预算管理、人大依法开展监督提供了可靠依据。
从初步审查和审计情况看，2015年财政决算中也反映出一些问题，主要是预算编制还需细化，年初预算到位率有待提高，年末结转资金较多，部分专款未及时拨付，往来款项还应进一步清理；部门预算执行中超预算支出，挤占挪用专项资金，未严格执行政府采购规定，财务管理欠规范等问题还有不同程度存在；重点专项资金的立项、管理、使用还需进一步规范等。为此，财政经济委员会提出以下建议：
（一）严格预算执行，加强预算管理。进一步贯彻落实好预算法，切实增加预算责任主体意识，增强预算编制的科学性、完整性和准确性，减少年初待分配资金。加强财政结余结转资金管理，依法依规盘活财政存量资金。加强预算执行动态监控，实行预算绩效管理，积极推进预算公开，提高财政资金使用的规范性和透明度。
（二）发挥财政职能，提高资金效益。充分发挥财政职能作用，财政资金投入要抢抓机遇、突出重点，继续积极争取中央和省政策和资金支持，推进供给侧结构性改革，加大对科技创新、环境保护和生态治理的投入。优化财政资金的投向和投量，鼓励和引导社会资本参与公共服务领域建设。强化对政府投资项目监督管理，进一步提升建设项目经济效益、社会效益和环境效益。
（三）严肃财经法纪，促进依法理财。切实加大审计监督力度，对审计发现的具有普遍性、倾向性的问题市政府要高度重视，在制度层面建章立制，建立起长效防范机制，要认真贯彻执行省人大常委会《关于加强对审计查出突出的问题整改监督的决定》，督促有关部门和被审计单位认真查找和分析发生问题的根本原因，及时进行整改，将审计查出问题清单、整改情况和处理结果向市人大常委会报告。
以上报告，请予审议。
廊坊市人民代表大会常务委员会
关于批准廊坊市2015年市本级决算的决议
（2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议通过）
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取了市财政局局长左德江受市人民政府委托所作的《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》和市审计局局长韩少奇受市人民政府委托所作的《关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。会议结合审议审计工作报告，对2015年市本级决算（草案）进行了审查。会议同意财政经济委员会提出的审查结果报告，同意《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》，决定批准2015年市本级决算。
廊坊市人民代表大会常务委员会
关于廊坊市2015年市本级决算及全市
总决算情况的审议意见
市人民政府：
2016年11月11日，廊坊市第六届人民代表大会常务委员会召开第三十一次会议，听取了市财政局局长左德江受市人民政府委托所作的《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》和市审计局局长韩少奇受市人民政府委托所作的《关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》。本次常委会采取全体会议和分组会议的方式，结合市人大财政经济委员会的审查结果报告对上述报告进行了认真审议。
会议认为，2015年市本级决算和全市总决算草案编制比较规范，内容比较完整，反映的预算执行情况总体较好。市政府及其财政部门积极贯彻中央和省、市委的决策部署，主动落实新预算法的各项规定要求，深化财税体制改革，实施积极的财政政策，加强财政收支管理，持续加大投入力度，促进产业优化升级，精准发力防治污染，妥善处理促进发展和保护环境的关系，全面落实惠民惠农政策，切实保障改善民生，推动经济社会平稳发展。市审计部门依法对2015年市本级预算执行和其他财政收支情况进行审计监督，较好的发挥了保障国家重大政策措施落实、维护地方经济安全、推动改革发展、促进廉政建设的重要作用。审计报告内容丰富、重点突出，反映情况客观真实，揭示的问题全面深刻，为政府加强预算管理、人大依法开展监督提供了可靠依据。
会议指出，2015年财政决算中也反映出一些问题，主要是预算编制还需细化，年初预算到位率有待提高，年末结转资金较多，部分专款未及时拨付，往来款项还应进一步清理；部门预算执行中超预算支出，挤占挪用专项资金，未严格执行政府采购规定，财务管理欠规范等问题还有不同程度存在；重点专项资金的立项、管理、使用还需进一步规范等。
针对2015年市本级决算反映出的问题，会议提出以下建议和要求：一是严格预算执行，加强预算管理。进一步贯彻落实好预算法，切实增加预算责任主体意识，增强预算编制的科学性、完整性和准确性，减少年初待分配资金。加强财政结余结转资金管理，依法依规盘活财政存量资金。加强预算执行动态监控，实行预算绩效管理，积极推进预算公开，提高财政资金使用的规范性和透明度。二是发挥财政职能，提高资金效益。充分发挥财政职能作用，财政资金投入要抢抓机遇、突出重点，继续积极争取中央和省政策和资金支持，推进供给侧结构性改革，加大对科技创新、环境保护和生态治理的投入。优化财政资金的投向和投量，鼓励和引导社会资本参与公共服务领域建设。强化对政府投资项目监督管理，进一步提升建设项目经济效益、社会效益和环境效益。三是严肃财经法纪，促进依法理财。切实加大审计监督力度，对审计发现的具有普遍性、倾向性的问题市政府要高度重视，在制度层面建章立制，建立起长效防范机制，要认真贯彻执行省人大常委会《关于加强对审计查出突出的问题整改监督的决定》，督促有关部门和被审计单位认真查找和分析发生问题的根本原因，及时进行整改，将审计查出问题清单、整改情况和处理结果向市人大常委会报告。
会议经过审议，同意市人民政府提出的《关于廊坊市2015年市本级决算和全市总决算情况的报告》和《关于廊坊市2015年度市本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告》，表决批准了2015年市本级决算。
关于市六届人大四次会议代表建议、批评和
意见办理情况的报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
廊坊市人民政府副秘书长 邢华金
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告今年市六届人大四次会议以来代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理工作的情况，请予审议。
一、代表建议办理的总体情况
(一)承办建议基本情况。
今年交由市政府系统承办的人大代表建议144件。其中，涉及工业和经济建设方面的16件,占11.1%;涉及社会发展方面的29件,占20.1%;涉及城乡建设方面的55件,占38.2%;涉及科教文卫方面的36件，占25%；涉及农林水利方面的6件，占4.2%；其它方面的2件,占1.4%。办理工作任务涉及41个市政府工作部门，8个县（市、区）政府。经过各承办单位的共同努力，所有建议均在规定时限内办复，按时办复率达到100%，答复函规范化率达到100%，满意率为100%。
今年代表建议的主要特点：一是反映全市可持续发展重大问题的建议比较突出。主要集中在推动经济与人口资源环境协调发展、调整产业结构、促进经济发展方式转变、加强生态文明建设等方面，为政府研究制定政策、科学规划发展布局提供了宝贵的智力支持。二是反映群众期盼和关注的民生问题相对集中。主要涉及交通、环保、教育、医保、养老等城市建设和社会事业发展方面，为政府着力解决民生问题提供了重要的民意来源。
(二)建议办理情况。
在市人大常委会的监督、指导下，市政府系统各承办单位按照市政府承办工作安排部署和相关规定，将144件建议全部按期完成答复走访工作。其中，所提意见得到解决或基本解决的建议共90件，占62.5%；列入工作计划的建议51件，占35.4%；受法规、政策、财力和物力等客观条件限制，目前一时难以解决，向代表做出解释说明，留作一般性参考的建议3件，占2.1%。
1、吸纳代表意见，完善重大政策措施内容。市政府在深化医药卫生体制改革、突发环境事件应急等工作中，积极吸收和采纳了曹文芳、白鹤、白光明等多位代表的意见和建议，研究出台了《关于贯彻落实河北省建设京津冀生态环境支撑区规划的实施意见》、《关于进一步深化公立医院综合改革的实施意见》、《廊坊市突发环境事件应急预案》等一系列政策措施。
2、纳入工作计划，促进全市经济社会发展。市政府及有关部门在研究安全生产、促进旅游投资和消费、农业发展等工作时，将代表们关注多年的相关问题一并研究。制定了建立安全生产打非治违长效工作机制，出台了进一步促进旅游投资和消费、加快农产品加工业发展及加强农业对外开放工作的意见。
3、采取有效措施，解决一批民生问题。针对代表提出群众关注的缓解市民出行难、道路维修和照明、加快老旧小区改造、解决群众看病贵、看病难等一系列与民生密切相关的实际问题，市发改委、交通局、民政局、房管局、建设局、卫计委等部门认真研究，积极办理，解决了一批涉及民生方面的突出问题。
4、加强研究分析，积极纳入决策参考。市政府及相关工作部门在研究制定完善城市功能、加强城市管理、推进经济发展等政策时，注重吸纳代表建议。如，对于进京机动车检测、北京城际铁路东延等因涉及国家政策调整和本市实际情况，暂时难以解决或采纳的建议，市政府相关部门均认真调研分析，纳入工作参考，并实事求是地与代表进行沟通和说明，取得了代表的理解。
二、办理代表建议的主要做法和成效
市人代会后，市政府高度重视人大代表建议办理工作，召开市政府常务会议进行专题研究部署，提出总体工作要求。各承办单位以对人大代表和人民群众高度负责的精神，认真履行法定职责，依法依规办理建议，取得了较好的成效。
(一)加强组织领导，增强办理责任。
1、建立市政府领导牵头协调推动建议办理工作新机制。在市政府常务会议上，市政府主要领导明确提出，市政府及各承办单位要高度重视，加强领导，坚持实行“一把手”负责制，切实把办理建议与履行职责、改进作风紧密结合，积极采纳合理化建议，认真落实改进工作的具体措施。市政府主管领导专门安排部署全市政府系统承办工作，分析建议内容，提出办理思路和要求。对市人大代表关注的重点意见、建议，建立了由分管副市长牵头、副秘书长具体协调办理的工作机制，有效地推动了交通管理、大气治理、食品安全等方面建议的办理工作。
2、市政府加强办理工作的制度建设。按照市政府关于提升办理工作水平的要求，市政府办公室制发了《关于2016年市政府系统承办工作要点》和《关于2016年人大代表建议办理要求》，建立了市政府集体研究建议办理工作、市政府领导协调重点建议、各承办单位加强建议分析工作的机制；提出各承办单位要加强与代表沟通，积极采纳代表的合理意见，努力改进工作，提高办理工作质量的要求。完善了办理工作规程、分办原则、建议答复等制度；研究提出了建立考核评价机制、督办协调机制的工作思路。
3、承办单位加强建议办理工作的集体研究。按照市政府的统一部署，各承办单位加强组织领导，实行“一把手”负责制，集体研究建议办理工作。市发改委、科技局、规划局、商务局等单位及时召开党组会、办公会或承办工作专题会议，制发承办工作相关文件，明确工作要求、措施和目标，对做好承办工作进行研究布置。各承办单位积极落实承办工作“3+1”责任机制，坚持实行领导班子成员全员抓办理工作制度，将承办的每一件人大建议都分解落实到分管领导、责任科室和承办人员，形成了职责分明、衔接紧密、协调有力、运转高效的承办工作格局。
(二)立足工作实际，解决代表关切问题
1、将建议办理与市政府中心工作相结合。对于代表集中反映的改善空气质量、环境整治和垃圾处理、食品安全、解决市民出行难等问题的建议，市政府纳入全市工作重点，认真研究，周密安排，落实责任，扎实推进。组织开展市容秩序整治、规范市场经营行为、严厉打击交通违法专项行动等重点工作。目前，各项治理工作取得了阶段性成效。各承办单位在推进落实市政府重大工程、经济社会发展、新农村建设等年度重点工作时，注重与建议办理工作相结合，积极采纳代表提出的合理化建议。
2、将建议办理与市政府为民办实事相结合。市政府办公室加强对代表多年提、办理难度大的建议分类研究，确定重点，与市公安局、交通局、建设局、规划局协调会商，解决了廊涿高速引线交通信号灯设置问题；结合廊坊市轨道交通系统规划，重点研究廊坊站、廊坊北站交通中心功能。启动廊坊北站提升改造工程，加强对车辆的乱停乱放规范化管理，解决商贩占道经营问题，力争使火车站区域现状有明显提升。
3、将建议办理与日常工作相结合。各承办单位将建议办理作为改进工作作风、研究分析问题、提升工作水平的有效途径，注重与本单位的日常工作相结合，将可行性意见和建议纳入日常工作。市教育局将建议办理工作与日常工作任务同部署、同办理、同落实、同考评。市卫计委结合重点工作，认真对建议进行分类分析研究，办理工作与日常工作融为一体。安次区、永清县将办理工作纳入年度工作任务，定期开展督查。
(三)加强统筹协调，力求取得实效。
1、加强沟通交流，密切联系代表。市政府主管领导就代表提出的大气污染治理、交通规划、城市管理等热点问题深入开展调研，直接与代表沟通、座谈，当面听取意见。承办单位将建议办理过程作为与代表沟通交流、密切联系群众的过程，作为听意见、集良策、求共识的重要渠道。
2、加强沟通协调，强化部门联动。对承办单位办理工作中遇到的困难和问题，市政府办公室加强与市人大主管部门的沟通，积极会商协调。重点对办理难度较大的城乡垃圾处理，火车站、公交车站周边环境，缓解交通拥堵等问题进行深入调研，与代表交流沟通，在市综执局、公安局、建设局等部门共同努力下，取得了成效。
3、加强调研指导，提升办理水平。市政府办公室加强新形势下办理工作的调研，实地走访20余个承办单位，听取意见建议，梳理主要问题，分析问题原因，提出工作思路，制定改进措施，完善办理制度。同时，加强业务交流与培训，编印培训教材，召开办理工作交流会，改进和完善建议办理信息管理系统，努力提升建议办理工作水平。
(四)健全工作机制，强化制度建设。
1、改进复查补办方式。为了加强建议办理工作的监督检查，市政府办公室组织承办单位开展全面自查，并与市人大主管部门对代表提出意见的建议进行调研分析，提出分类分层处理的意见。对代表提出需进一步沟通的，邀请代表座谈，深入交流；对答复承诺事项进展缓慢的，现场实地查看，研究推进方案；对不符合办理规定的，要求承办单位重新研究办理，限期答复。
2、市政府办公室及时下发了《关于认真开展人大代表建议复查走访工作的通知》，要求复查走访工作要做到目的明确、重点突出、准备充分、方式正确、实效保证、报告及时。
3、市政府办公室对2016年市政府系统承办人大代表建议会办件、主办件、复查走访三个阶段完成情况和存在问题分别进行了通报。市政府主管领导作出“督促责成承办单位认真对待，遵时答复”的批示。绝大部分承办单位能够在规定时限内完成办理走访工作，对未能按时完成办理工作的单位进行了通报和限期整改，取得明显效果。
三、存在的主要问题
2016年，建议办理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中不断加强研究和改进。
(一)思想认识与民主政治建设的发展要求存在一定差距。有的承办单位对建议办理工作是政府工作重要组成部分，是政府工作法定职责的认识不高；个别承办单位和人员在办理中仍存在敷衍塞责、推诿扯皮的现象。
(二)对建议的综合分析和集体研究不够深入。有的承办单位缺乏对建议的综合分析和集体研究，仍处于分散研究、单独办理的状态。
(三)建议办理的质量和效率有待提高。有的承办单位仍存在办理工作与日常工作“两张皮”现象。涉及部门多、综合性强的建议，承办单位统筹协调力度有待增强。承办人员流动性大且素质参差不齐，在一定程度上影响了办理工作的质量和效率。
(四)建议办理工作机制和制度需要进一步创新。建议的分办机制、综合协调机制、督促检查机制不够健全；综合分析、集体研究、专题协调等制度不够完善；缺乏科学合理的考核指标评价体系，没有形成客观公正的激励约束机制。
四、下一步工作思路
党的十八大提出关于发展社会主义民主政治制度建设的新要求，面对全市发展阶段性特征的新形势，我们将坚持改革创新，完善办理制度，提高办理水平。
(一)从坚持和完善人民代表大会制度的高度，充分认识代表建议办理工作的重要性。认真学习贯彻十八届六中全会精神，深刻认识代表建议办理工作是各级政府及其部门的法定职责，是密切联系群众的重要渠道，也是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。我们要进一步提高对发展社会主义民主政治制度建设的认识，密切与代表的联系，切实增强做好建议办理工作的责任感。
(二)从自觉接受法律监督、工作监督的高度，健全办理工作机制。建立市政府领导统筹协调，市政府办公室综合协调，承办单位主要负责同志具体协调的分层协调办理工作机制。按照“以职责分工为基准，综合分析为基础”的原则，建立健全分办机制，提高分办建议的准确率。健全办理周期中“一月调研走访、二月协调推进、三月督促办复”的工作机制，实现对建议办理期限内的全程把握。建立健全跟踪落实机制，加强对承办单位承诺解决和列入工作计划的，建立工作台账，实行计算机信息化管理，督促承办单位报告工作进展和完成情况。
(三)从坚持依法行政的高度，加强绩效考评，提高办理工作质量。我们将坚持以依法履职、依法行政、依规办理为基本原则，进一步完善集体研究、综合分析、分类办理、分级负责的工作制度和程序；研究制订市政府系统在办理建议的制度机制、完成时限、办理环节、工作态度、反馈意见、跟踪督促情况等方面进行综合考核的评价体系，按年度对承办单位办理工作情况进行通报。不断改进工作作风，提升办理工作整体水平。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员，办理代表建议是市政府一项重要的法定职责，是市政府工作的重要组成部分。我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届六中全会精神，在市人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，认真总结经验，不断改革创新，努力把建议办理工作提高到一个新水平。
廊坊市人大常委会选代人工委
关于对市六届人大四次会议代表建议、
批评和意见办理情况的调查报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
主任、各位副主任、秘书长，各位委员：
按照市人大常委会工作要点的安排，市六届人大四次会议以来代表提出建议、批评和意见（以下简称建议）的办理工作已经完成。在市人大常委会副主任杨文华的带领下，市人大常委会选代人工委对办理情况进行了走访调查，现将情况报告如下：
一、基本情况
市六届人大四次会议以来，共收到市人大代表建议、批评和意见156件。其中会议期间147件，闭会后9件。分类整理后，交由市政府办理的有144件，其余分别由市人大常委会和市委相关部门承办。截止目前，各承办单位均已办理完毕，将办理情况答复了代表，并及时进行了回访，提建议代表对办理情况的意见也向承办单位做了反馈。选代人工委对提建议的109名代表分别进行了电话问访。从我们了解的情况看，代表们均对办理结果表示满意或基本满意。
二、工作评价
今年以来，市政府把代表建议办理工作作为自觉接受人大监督，推动依法行政，不断提高工作效率和工作水平的有效途径，加强领导，认真研究，扎实有效地做好代表建议办理工作。
（一）明确责任，规范程序。具体体现为：一是强化领导责任，巩固建议办理机制。市政府及各承办单位高度重视，坚持实行“一把手”负责制，把建议办理工作与改进工作作风紧密结合起来，对代表和群众关心、关注的重点问题，由主管副市长牵头协调相关部门认真办理，有效地推动改进了大气污染、食品安全等工作。二是强化制度约束，提高办理质量。为了更好地办理好代表建议，提升办理水平，市政府办公室下发了《关于2016年市政府系统承办工作要点》和《关于2016年人大代表建议办理要求》，并建立健全了集体研究办理工作机制。通过一系列机制的建立，加强了各承办单位与代表们的联系沟通，充分了解代表提建议的初衷和目的，有的放矢地研究办理措施，提高办理准确性和到位率。三是强化协调合作，完善办理程序。有些建议涉及部门多，需要协调沟通，互相配合。今年在办理代表建议过程中，单位与单位、部门与部门之间联系更加紧密，合作更加主动，工作更加有力，效果更加明显。例如：市发改委、科技局、规划局、商务局等召开专题研讨会，制定具体可行方案，明确任务，形成了责任分明，协调有力、运转高效的联动机制。市交通局、规划局、建设局、公安局、教育局、卫生局等承办单位，作为代表建议的主办大户，积极发挥主导、协调、引领作用，主动与协办单位沟通联系，汇总各方面意见，准确及时地答复代表。针对不同代表提出的不同建议，有些单位有时是主办单位，有时是协办单位，角色转换了，但认真负责的态度没有改变，做到主办不懈怠，协办更主动。
（二）结合实际，解决问题。一是结合市政府中心工作，把代表反映集中的改善空气质量、环境整治和垃圾处理、食品安全、市民出行难等问题，纳入全市工作重点，认真研究，周密安排，落实责任，积极解决。市政府组织开展了市场秩序整治，规范市场经营行为，严厉打击交通违法专项行动等重点工作，使代表提出的合理化建议得到有效落实。二突出解决难点问题。市政府办公室针对代表多年提、办理难度大的建议，召集相关部门共同协商，解决了廊涿高速引线交通信号灯设置等一些久拖未决的问题。结合廊坊市轨道交通系统规划，重点解决廊坊北站交通中心功能疏解问题。三是结合建议办理改进日常工作。各承办单位将建议办理作为改进工作作风、研究分析问题、提升工作水平的有效途径，注重与本单位的日常工作相结合。例如：市教育局将建议办理工作与日常工作任务同部署、同办理、同落实、同考评。市卫计委结合重点工作，认真对建议进行分类分析研究，办理工作与日常工作融为一体。
（三）加强联系沟通，务求实效。各承办单位不断改进思维方式，创新办理方法，采取多种形式密切与代表联系沟通，确保办理工作针对性强，准确到位。有的承办单位采取召开建议办理座谈会方式，请代表出席会议，当面征求意见；有的承办单位办理前电话联系，准确了解代表意图，再走访、答复代表；有的承办单位直接与代表面对面交流，做好充分调研后再答复代表。针对有的代表提出的“关于加大医疗体系建设力度，为人民群众提供满意的就医条件的建议”，市卫计委积极与代表联系沟通，并对我市医疗服务体系和人民看病就医、传染病防控等方面的情况进行了专题调研，拿出应对措施和具体解决方案，努力为市民提供良好的就医条件。
三、几点建议
对今年代表建议的办理，市政府及有关承办单位做了大量工作，取得了一定成效，解决了一批代表和人民群众关心的热点、难点问题，为全市国民经济和社会发展及社会和谐稳定发挥了重要作用。但从代表反馈的情况和征求到的意见看，还存在一些不尽如人意的问题，诸如：承办工作发展不够平衡、有些工作不够细致、有些措施不够得力、有些郊果不够明显，有些建议办理不够有力度等等。为进一步做好今后的代表建议办理工作，提出如下几点建议：
（一）不断增强责任意识，自觉做好承办工作。办理好人大代表建议是政府的法定职责，是为人民服务的具体行动，是实现“依法治国”的重要体现。要不断强化责任意识，提高承办人员素质，进一步加强和改进承办工作，不断提高代表建议办理工作的质量和水平。
（二）加大协调指导力度，推动代表建议办理。市人大代表提出的建议，有些问题可能涉及到两个以上的单位去办理。代表们认为，对于这样的建议，希望政府有关领导给予关注，亲自过问，直接协调，以便使建议办理工作落到实处。同时，要责成有关部门和人员认真搞好督办。对一些需要市政府决策和出面解决的问题，最好由市政府直接承办，继续采取由市长或主管副市长包案的方法，只有这样，才能使代表提出的某些建议得到较好的解决。
（三）讲求承办工作实效，做好复查落实工作。要坚持办实事、求实效的原则，做好建议办理的复查和落实工作。对于答复代表可以解决的问题，要抓紧兑现，尽快落实到位；对于答复代表列入计划解决的问题，要积极创造条件，尽快列入计划，并注意及时将工作进展情况反馈给代表；对于受政策或客观条件限制暂时不能解决的问题，应向代表做好说明解释工作，取得代表的理解；对于代表反馈不满意的，要和代表见面沟通，了解代表的真实意愿，进一步研究办理，并再次答复代表。
（四）不断完善工作制度，建立长效办理机制。一是要进一步完善回访制度。继续做好对已办结建议的代表答复和回访工作，对列入计划办理和暂时无法办理的建议，要与代表加强沟通，列出办理的时间表，向代表做好解释工作，以得到代表的理解，同时，要按照计划，扎实推进建议办理。二是要进一步完善考核制度。要把代表建议办理工作与推进部门工作有机结合起来，把高质量办好建议作为提高机关效能、转变工作作风的重要内容，持之以恒地抓好落实。
廊坊市人大常委会
关于对市六届人大四次会议代表建议、
批评和意见工作报告的审议意见
市人民政府：
廊坊市六届人大常委会第三十一次会议，听取并审议了市人民政府关于市六届人大四次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。会议对市政府代表建议承办工作给予了充分肯定，并针对存在问题提出了建设性意见。
会议认为，市政府把代表建议办理工作作为自觉接受人大监督，推动依法行政，不断提高工作效率和工作水平的有效途径，加强领导，认真研究，扎实有效地做好代表建议办理工作。主要体现在：一是明确责任，规范程序。二是结合实际，解决问题。三是加强联系沟通，务求实效。
会议在充分肯定成绩的同时，针对存在问题，对今后代表建议办理工作提出了如下意见：
（一）不断增强责任意识，自觉做好承办工作。办理好人大代表建议是政府的法定职责，是为人民服务的具体行动，是实现“依法治国”的重要体现。要不断强化责任意识，提高承办人员素质，进一步加强和改进承办工作，不断提高代表建议办理工作的质量和水平。
（二）加大协调指导力度，推动代表建议办理。市人大代表提出的建议，有些问题可能涉及到两个以上的单位去办理。代表们认为，对于这样的建议，希望政府有关领导给予关注，亲自过问，直接协调，以便使建议办理工作落到实处。同时，要责成有关部门和人员认真搞好督办。对一些需要市政府决策和出面解决的问题，最好由市政府直接承办，继续采取由市长或主管副市长包案的方法，只有这样，才能使代表提出的某些建议得到较好的解决。
（三）讲求承办工作实效，做好复查落实工作。要坚持办实事、求实效的原则，做好建议办理的复查和落实工作。对于答复代表可以解决的问题，要抓紧兑现，尽快落实到位；对于答复代表列入计划解决的问题，要积极创造条件，尽快列入计划，并注意及时将工作进展情况反馈给代表；对于受政策或客观条件限制暂时不能解决的问题，应向代表做好说明解释工作，取得代表的理解；对于代表反馈不满意的，要和代表见面沟通，了解代表的真实意愿，进一步研究办理，并再次答复代表。
（四）不断完善工作制度，建立长效办理机制。一是要进一步完善回访制度。继续做好对已办结建议的代表答复和回访工作，对列入计划办理和暂时无法办理的建议，要与代表加强沟通，列出办理的时间表，向代表做好解释工作，以得到代表的理解，同时，要按照计划，扎实推进建议办理。二是要进一步完善考核制度。要把代表建议办理工作与推进部门工作有机结合起来，把高质量办好建议作为提高机关效能、转变工作作风的重要内容，持之以恒地抓好落实。
廊坊市人大常委会
2016年11月15日
廊坊市六届人大民族宗教侨务外事旅游委员会
关于检查《中华人民共和国旅游法》和《河北省旅游条例》贯彻实施情况的报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
市六届人大常委会第三十一次会议：
为了推动我市旅游法律法规的贯彻实施，按照市人大常委会2016年度的工作安排，自9月中旬以来，在市人大常委会毕晓明副主任的带领下，市人大民族宗教侨务外事旅游委员会会同市人大法制委员会及部分市人大常委会委员、人大代表，就我市贯彻实施《中华人民共和国旅游法》及《河北省旅游条例》（以下简称“一法一例”）情况进行了执法检查。听取了市政府及市旅发委、发改委、国土局、文广新局、建设局、规划局、农业局等市直有关部门贯彻实施“一法一例”的情况汇报，深入到霸州市进行了实地查看。同时，委托其他县（市、区）人大常委会进行了自查，并报送了检查报告。在此基础上进行了汇总梳理，形成了执法检查报告，现将有关情况报告如下：
一、“一法一例”贯彻实施情况
近年来，全市各级政府及旅游相关部门高度重视旅游业的发展，把旅游业作为本地本市的新兴产业来打造。认真履职，积极作为，扎实推进旅游法律法规的贯彻落实，取得了较好的成效。“一法一例”实施以来，全市旅游业总收入占GDP比重越来越大，旅游总人数迅猛发展，旅游收入明显增长。2015年全市接待游客达到2027万人次，同比增长22%，旅游收入实现202亿元，同比增长32%，旅游业已成为我市国民经济转型发展的重要突破口和新增长点。
（一）学习宣贯“一法一例”，营造了学法用法浓厚氛围。积极做好“一法一例”的学习宣传工作，采取学法讲座、集中学习、专家培训、业余自修、考试督查等方式，深刻领会“一法一例”内容，切实提高依法行政能力。同时，对社会公众广泛开展旅游“一法一例”宣传。自2013年以来，共组织学习培训200余次，法律宣传活动50余次，受训人员达到1000余人次。
（二）突出精品打造，构建了多元化旅游产品体系。依托我市旅游资源，促进旅游业与相关产业融合，丰富旅游产业内容，拓展旅游发展空间。大力发展乡村旅游，与全市美丽乡村建设相结合，实施乡村旅游富民工程。大力发展文化旅游，深入挖掘历史文化名城、名镇、名村等文化内涵。扩大旅游购物消费，实施旅游商品品牌建设工程，提高旅游商品创意设计水平。探索发展老年旅游，结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
（三）多措并举，提升了旅游品牌形象和吸引力。策划推出“京津乐道 绿色廊坊”旅游主题口号，《乐道廊坊》旅游主题歌曲。开通“廊坊号”旅游高铁专列，在央视《朝闻天下》等核心主流媒体及其他新媒体大力开展宣传推介，强化北京、天津等重点客源地营销推广，促使“京津乐道 绿色廊坊”旅游品牌初步形成。
（四）强化行业监督，优化了旅游业发展环境。开展旅游综合执法强化市场监管，加强市、县两级联合执法和各部门综合执法。市旅发委联合市安监局、质监局、交通局、公安局等部门开展游乐场所、旅游包车客运市场、“导游专座”等专项检查，2016年上半年，共开展旅游市场明查暗访30余次，出动检查人员200余人次，检查企业130余家。2015年查处违法案件一起，处罚金额4.4万元，有效维护了旅游市场环境。
（五）强化组织领导，保障了旅游业发展的统筹促进。成立了廊坊市旅游工作领导小组，研究部署并召开了廊坊市首届旅发大会。组建了廊坊市旅游发展委员会，重点强化旅游业改革发展的统筹促进、资源整合、发展协调和服务监管等职能。编制了《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》，确立了廊坊市旅游业发展目标。市政府还专门出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，进一步加快我市旅游业改革发展进程，努力推动旅游业实现跨越式发展。
二、存在问题
通过检查认为，当前旅游工作迫切需要研究和解决的问题主要集中在以下几个方面：
（一）旅游执法机构和执法人员数量仍然不足。我市十个县（市、区）旅游管理部门，仅有三河、霸州、大城、香河、文安有罚没许可证，具备处罚主体资格，其它县( 市、区)不仅没有处罚资格，甚至连机构都没有。全市仅有旅游执法人员37名，已不能适应庞大的旅游市场和繁重的旅游市场整顿规范工作量。目前，廊坊市旅游发展委员会未设专门执法职能的质监所或旅游执法大队。
（二）旅游综合执法体制机制建设有待加强。我市尚未建立旅游综合执法体制，由于法律中没有对政府相关职能部门的责任做出明确规定，旅游部门单打独斗现象比较突出。旅游工作联合机制、综合执法、长效监督的管理机制还未真正有效形成，旅游领导小组各成员单位之间沟通联系较少，各职能部门对旅游工作的监管力度有待加强。
（三）旅游行政管理手段相对落后。依据现有的职能，旅游管理部门主要是对旅行社和导游的管理，但从现实管理效果来看，一定程度上存在“重两头、轻中间”的现象，缺乏对旅行社运营和导游带团的有效动态监管。依靠传统的现场检查、事后处罚等手段“治标不治本”。
三、意见建议
为进一步推进旅游法律法规的贯彻落实，提高依法兴旅和依法治旅水平，提出以下建议：
（一）进一步提高认识，服务大局。近年来，我市旅游产业发展势头良好，正在成为推动廊坊经济社会发展、加快产业转型升级、建设美丽乡村、打造良好生态环境的重要力量。各级政府及有关部门要把旅游业管理和服务工作作为一项重要工作来抓，坚持把旅游事业纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在市委的统一领导下，各级政府及职能部门要坚持以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，全面推动旅游产业转型升级，不断提高廊坊旅游的影响力和竞争力，努力实现将旅游业培育成为廊坊转型升级的战略性支柱产业和人民群众满意的现代服务业。
（二）进一步统筹管理，依法治旅。要树立大旅游的发展理念，切实完善综合协调机制职能。旅游主管部门要借撤局建委的契机，充分发挥综合协调作用，牵头工商、公安、交通、食品药品监督管理等部门组成旅游综合执法工作联动机构，部门之间要相互配合、加强沟通、有机联动，联合开展旅游规范执法和旅游市场监管，协调解决涉旅问题，加大对违法违规行为的处罚力度，进一步实现依法治旅理念。全面确立旅游管理职责明确清晰、旅游市场规则基本健全、旅游发展环境更加优化的旅游执法新常态，推进旅游产业全面升级。
（三）进一步推进改革，完善机制。要坚持问题导向，立足廊坊，面向京津冀，积极推进旅游行政管理体制改革和服务职能的创新。要进一步完善旅游公共服务信息平台建设，合理布局旅游咨询、服务网点，及时向旅游者发布气象、安全、景区流量等必要信息。要加大资金投入，加强公益性景区、旅游客运交通、停车场、景区公路等基础设施建设，缓解旅游资源保护压力，提高旅游者出游的舒适度和便利性。要加强对旅行社及导游、领队的管理，规范出入境旅游经营活动，维护旅游者合法权益。
（四）进一步宣传引导，普法惠民。普法宣传是法律实施的基础和前提，要把旅游“一法一例”的宣传普及作为法律实施的长期性、基础性工作来抓，形成全社会学法、用法、守法的法治氛围。要进一步加大对政府相关部门法律学习培训的力度，增强旅游行政管理执法人员熟悉掌握和合理运用法律法规的能力，严格规范执法行为，切实提高执法质量。同时，要加强对旅游经营者及其从业人员的普法培训，使其准确理解法律精神和要求，逐步树立和巩固依法从业经营的法治观念。要加强宣传的广泛性，充分发挥新闻媒体在旅游法普法中的作用，引导广大旅游者自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，理性消费，文明旅游。
以上报告，请予审议。
廊坊市人大常委会
关于对《中华人民共和国旅游法》
和《河北省旅游条例》执法检查报告的
审议意见
市人民政府：
2016年11月11日，廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议了市人大民族宗教侨务外事旅游委员会《关于检查<中华人民共和国旅游法>和<河北省旅游条例>贯彻实施情况的报告》。
为了推动我市旅游法律法规的贯彻实施，按照市人大常委会2016年度的工作安排，自9月中旬以来，在市人大常委会毕晓明副主任的带领下，市人大民族宗教侨务外事旅游委员会会同市人大法制委员会及部分市人大常委会委员、人大代表，就我市贯彻实施《中华人民共和国旅游法》及《河北省旅游条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行了执法检查。听取了市政府及市旅发委、发改委、国土局、文广新局、建设局、规划局、农业局等市直有关部门贯彻实施“一法一条例”的情况汇报，深入到霸州市进行了实地查看。同时，委托其他县（市、区）人大常委会进行了自查，并报送了检查报告。在此基础上，形成了《廊坊市人大民族宗教侨务外事旅游委员会关于检查<中华人民共和国旅游法>和<河北省旅游条例>贯彻实施情况的报告》，提交本次常委会议审议。
常委会议采取了全体会议和分组会议相结合的形式，对该报告进行审议。会议认为，近年来，全市各级政府及旅游相关部门高度重视旅游业的发展，把旅游业作为本地本市的新兴产业来打造。认真履职，积极作为，扎实推进旅游法律法规的贯彻落实，取得了较好的成效。自旅游“一法一条例”实施以来，全市旅游业总收入占GDP比重越来越大，旅游总人数迅猛发展，旅游收入明显增长。旅游业已成为我市国民经济转型发展的重要突破口和新增长点，为廊坊经济社会发展作出了积极贡献。主要表现：
（一）学法用法宣传氛围更加浓厚。积极做好“一法一条例”的学习宣传工作，采取学法讲座、集中学习、专家培训、业余自修、考试督查等方式，深刻领会“一法一条例”内容，切实提高依法行政能力。同时，对社会公众广泛开展旅游“一法一条例”宣传。自2013年以来，共组织学习培训200余次，法律宣传活动50余次，受训人员达到1000余人次。
（二）多元化精品旅游体系不断完善。依托我市旅游资源，促进旅游业与相关产业融合，丰富旅游产业内容，拓展旅游发展空间。大力发展乡村旅游，与全市美丽乡村建设相结合，实施乡村旅游富民工程。大力发展文化旅游，深入挖掘历史文化名城、名镇、名村等文化内涵。扩大旅游购物消费，实施旅游商品品牌建设工程，提高旅游商品创意设计水平。探索发展老年旅游，结合养老服务业、健康服务业发展，积极开发多层次、多样化的老年人休闲养生度假产品。
（三）旅游品牌形象和吸引力显著提升。策划推出“京津乐道 绿色廊坊”旅游主题口号，《乐道廊坊》旅游主题歌曲。开通“廊坊号”旅游高铁专列，在央视《朝闻天下》等核心主流媒体及其他新媒体大力开展宣传推介，强化北京、天津等重点客源地营销推广，促使“京津乐道 绿色廊坊”旅游品牌初步形成。
（四）旅游发展环境行业监督有效强化。开展旅游综合执法强化市场监管，加强市、县两级联合执法和各部门综合执法。市旅发委联合市安监局、质监局、交通局、公安局等部门开展游乐场所、旅游包车客运市场、“导游专座”等专项检查，2016年上半年，共开展旅游市场明查暗访30余次，出动检查人员200余人次，检查企业130余家，有效维护了旅游市场环境。
（五）旅游业统筹发展的组织领导切实加强。成立了廊坊市旅游工作领导小组，研究部署并召开了廊坊市首届旅发大会。组建了廊坊市旅游发展委员会，重点强化了旅游业改革发展的统筹促进、资源整合、发展协调和服务监管等职能。编制了《廊坊市旅游业“十三五”发展规划》，确立了廊坊市旅游业发展目标。专门出台了《关于促进旅游业改革发展的实施意见》，进一步加快我市旅游业改革发展进程，努力推动旅游业实现跨越式发展。
会议在同意该报告、肯定成绩的同时，也指出了工作中存在的一些不足，如旅游执法机构和执法人员数量仍应加强、旅游综合执法体制机制建设尚需完善、旅游行政管理手段有待提升等。
为进一步推进旅游“一法一条例”的贯彻落实，在推进“生态优先、绿色发展”和实现廊坊“绿色、高端、率先、和谐”充分发挥旅游事业的积极作用，会议建议：（一）进一步提高认识，服务大局。全市各级政府和有关部门要坚持把旅游事业纳入经济社会发展的总体规划和布局之中，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在市委的统一领导下，以供给侧结构性改革为主线，紧紧抓住京津冀协同发展的重大历史机遇，全面推动旅游产业转型升级，不断提高廊坊旅游的影响力和竞争力。（二）进一步统筹管理，依法治旅。市旅游发展委员会树立大旅游的发展理念，切实完善综合协调机制职能，充分发挥综合协调作用，牵头相关部门组成旅游综合执法工作联动机构，联合开展旅游执法和市场监管，协调解决涉旅问题，加大对违法违规行为的处罚力度，全面确立旅游管理职责明确清晰、旅游市场规则基本健全、旅游发展环境更加优化的旅游执法新常态，推进旅游产业全面升级。（三）进一步推进改革，完善机制。要坚持问题导向，立足廊坊，面向京津冀，积极推进旅游行政管理体制改革和服务职能的创新。进一步完善旅游公共服务信息平台建设，合理布局旅游咨询、服务网点，及时发布气象、安全、景区流量等必要信息。要加大资金投入，加强公益性景区、旅游客运交通、停车场、景区公路等基础设施建设，缓解旅游资源保护压力，提高旅游出游的舒适度和便利性。要加强对旅行社及导游、领队的管理，规范出入境旅游经营活动，维护旅游者合法权益。（四）进一步宣传引导，普法惠民。要进一步加大对政府相关部门法律学习培训的力度，增强旅游行政管理执法人员熟悉掌握和合理运用法律法规的能力，严格规范执法行为，切实提高执法质量。同时，要加强对旅游经营者及其从业人员的普法培训，使其准确理解法律精神和要求，逐步树立和巩固依法从业经营的法治观念。要加强宣传的广泛性，充分发挥新闻媒体在旅游法普法中的作用，引导广大旅游者自觉守法、遇事找法、维权靠法，理性消费，文明旅游。
廊坊市人大常委会
2016年11月16日
廊坊市人大常委会城环工委
关于全市集中供热情况的调研报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
市六届人大常委会第三十一次会议：
按照市人大常委会2016年工作要点安排，为全面了解掌握全市集中供热情况，9月底，由市人大常委会副主任王相仁带队就全市集中供热情况开展调研，市人大环资委委员、部分省、市人大代表、市人大常委会城环工委同志参加调研，市建设局、市供热企业主管负责同志陪同调研。调研组实地走访了廊坊市区和大厂回族自治县、霸州市的供热企业，听取市、县相关部门关于今冬集中供热情况汇报，并委托其它县（市、区）人大常委会就本辖区集中供热情况进行调研并形成书面材料。现将调研情况报告如下：
一、全市集中供热基本情况
按照省市“气代煤”和“电代煤”改造工作的有关要求，除部分待改造的城中村依然采用分户取暖外，全市建成区均实现集中供热全覆盖。其中，市区（含广阳、安次和廊坊开发区）供热能力3224万㎡，集中供热总面积2200万㎡。其它县市建成区中，三河市、大厂回族自治县、香河县和霸州市实现集中供热，集中供热总面积为1930万㎡。永清县、固安县、文安县、大城县和霸州市部分区域使用清洁能源供热。从能源结构上看，全市十个县（市、区）中供热形式主要有燃煤锅炉供热、燃气供热、地热能供热和电供热。其中三河市、大厂回族自治县、香河县以燃煤锅炉集中供热为主，永清县、固安县、文安县、大城县以燃气供热为主。霸州市采用地热能供热为主，燃气供热为辅的供热形式，清洁能源普及率达82.6%。廊坊开发区主要采用燃气供热和电供热相结合的供热形式。广阳区、安次区以燃煤锅炉集中供热为主，今年的热电联产项目建成后，广阳区大部分可实现热电供热。
二、全市集中供热的准备情况
（一）热电联产项目进展情况。廊坊市市区热电联产项目总投资7.35亿元，铺设管网总长72.6公里，新建换热站200座，一期供热面积700万㎡。自今年7月份开始进入集中供热管网工程实施阶段以来，已完成枣林路、益民道、东安路至北凤道的建设，管道长23.1公里。铺设北凤道、广阳道、爱民东道、解放道、光明东道、新开路6条支管网，总长49.5公里。廊坊热电联产项目是2016年全市重点民生工程和环保工程，项目建成后将大大提高廊坊地区的供电可靠性，又可大大提升居民供热质量。同时，每年可减少二氧化硫排放1642吨、氮氧化物排放930吨、烟尘排放6240吨，将极大改善廊坊环境质量。
自热电联产集中供热管网施工以来，市委、市政府高度重视，主要领导、分管领导亲自调度，亲临现场督战指挥，相关部门密切配合，协作攻坚。施工企业加班加点、昼夜奋战，管网铺设工作进展顺利，工程建设得到广大市民的理解和支持，管网铺设工作进展顺利，经调研了解到，目前全市供热各项准备工作已基本就绪，供热人员经前期培训已到岗到位，管网设备检修检测已全部完成，预计全市范围内可如期供暖。
为推动和保障全市集中供热管网铺设工作顺利开展，确保居民温暖过冬，9月5日，市人大常委会主任刘智广带领市人大常委会各位副主任、秘书长、部分市人大代表以及相关部门负责同志对我市热电联产管网工程建设情况进行视察。实地查看了国电廊坊热电厂和广阳道、东安路交口热电联产项目四标段施工现场，召开汇报座谈会，详细了解热电联产项目的进展情况，听取下一步工作安排。针对项目进展情况，刘智广主任提出五点要求：一是继续统一思想，加强舆论宣传。二是科学合理调度，切实保证工期。三是严格施工管理，确保工程质量。四是加强组织协调，保障市民生活。五是做好“两手”准备，确保温暖过冬。在此基础上，9月底，由市人大常委会副主任王相仁带队就今冬全市集中供热准备情况开展专题调研，进一步督导管网工程建设进度。调研组指出：要把今冬集中供热作为一项重大民生工程切实抓好。要克服一切困难，加快管网铺设进度，确保今冬按时供热。要确保今冬供热质量。
（二）燃煤锅炉供热准备情况。为确保圆满完成今冬明春供热工作，全市各相关部门早谋划、早部署，扎实做好各项供暖准备工作。一是设备维护情况。全市各供热企业分别组织专业技术人员对一次管网、二次管网和热力站等采暖设施进行了全面的维修维护，并对各岗位工作人员进行了岗前培训。二是燃煤储备情况。目前，市区和北三县的燃煤锅炉供暖年企业均已做好签约购煤计划，可随时调煤供暖。其中，市区8家使用燃煤锅炉的供热企业已基本完成今冬用煤采供招标工作，供暖前储煤预计完成总进煤量的50%。今冬用煤量约为24万吨，同比减少30%。
（三）“气代煤”的有关情况。河北省政府今年出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以东、荣乌高速公路以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，禁煤区涉及保定市、廊坊市18个县（市、区），区域内有404个城中村和3345个村庄，约105.4万户居民。根据省下达的任务，全市制定了《廊坊市“气代煤”和“电代煤”实施方案》，散煤清洁化替代以“气代煤”和“电代煤”为主。目前，全市建成区完成户内设备安装91116户，户内工程正在施工户数达到15347户，全市完成管网铺设1758千米。全市农村地区“气代煤”工程完成村外管道铺设1418千米，村内管线铺设3936千米、户内工程开工128454户、户内设备安装107863户。预计明年10月份之前可全部完成“气代煤”改造工作。
（四）“电代煤”的有关情况。目前，北华航天工业学院、廊坊市总工会和廊坊开发区7所学校等单位均采用“电代煤”的取暖方式。其中北华航天工业学院西校区两栋教学楼（共计10820㎡）暖气在2014年更换为电暖气供热系统。廊坊市总工会自今年以来开始着手“电代煤”建设，预计今冬可投入使用。
（五）地热使用的有关情况。霸州市地热资源丰富，已探明温泉地热面积500k㎡，热水储量达220×109 m3,井口水温约80℃，是标准的碳酸氢钠泉。目前地热能开发主要由霸州市绿泉地热能开发有限责任公司负责，共有地热井22口，建设地热供水站及小区换热站20座，铺设地热管网约34.8公里。总投资约1.966亿元，建成供暖能力270万㎡，目前供暖面积约190万㎡，可减少二氧化碳排放量7.4万吨，减少氮氧化物排放量222吨，减少二氧化硫排放量720吨。
二、供热工作中存在的问题
一是提标改造遗留问题。2015年市区供热实施的脱硫、脱硝、除尘改造工程，还存在设备运行一直未能达标，也未达到竣工验收条件，还有公司设备运营费用高于周边市场等问题，至今仍未完全彻底解决。
二是热源匹配滞后问题普遍存在。随着城市建设规模不断扩大，新增供热需求面积不断增加，全市现有供热能力已经显现不足。以市区为例，将新增370万㎡居民住宅小区面临入网压力，包括城区南部约150万㎡，北部约220万㎡。目前热电联产项目在短期内还不能完全覆盖市区，南城新增供热缺口仍需由南城热力公司各供热站承担，造成供热企业运行压力持续增大。如何提高供热能力和供热水平，满足城市发展和市民需求，需要政府下大力解决。
三是热电联产项目的后续工作还有很多。目前，廊坊市区热电联产集中供热管网工程已基本建设完成，并即将投入试运行，但能否如期使用取决于国电厂能否按时点火发电供热，确需政府部门抓紧与国电厂方面协调商议，督导落实，争取如期并网供热。另外，工程路面恢复虽然采取了二灰、水稳、油面同时施工的新工艺，但在秋末冬初季节，可能会出现今冬特别是明春个别路面沉降塌陷问题。政府部门要及早拿出预案，做到一出现问题立即及时抢修。
四是供热企业运营压力增大。当前热力站点经营模式基本是采取政府零投入，企业完全市场化运营，资金来源全部由企业自筹。随着建设项目增多，投资巨大，特别是近年来，为改善空气环境，确保排放达标，供热企业投入大量资金购置脱硫除尘、脱销及配套设备，且由于设备运行添加化学制剂成本较高，造成供热成本大幅提高。“气代煤”后，每平米供热成本为40—50元，按目前收费标准（每平米22元），有可能面临较大亏损。对此，市政府部门应及早采取措施。
三、意见和建议
做好供暖工作对于维护社会稳定，推进全市经济和社会事业发展，提升市民幸福指数，构建和谐社会具有重大意义。为进一步提升全市的供暖建设水平，提出如下建议：
一是科学制定供暖专项规划。随着城市的拓展和人民群众对供暖需求的提升，使供暖工作面临更多的挑战和未知。制定适合城市长远发展的供暖规划乃当务之急。目前只有大厂回族自治县编制了专项规划，市区还未出台供热工程专项规划。因此，市政府及相关部门应当根据城市发展的需要，遵循统筹兼顾、合理布局、节能减排、长远与近期相结合的原则，依据城市总体规划，制定和完善城市供暖专项规划。
二是热电联产项目后续工作要持续跟进。热电联产建设期间造成部分路口交通压力较大，给市民出行带来诸多不便，应尽快恢复路面，并对可能会出现沉降现象的部分路面要及时发现早做预案。在对热电联产管网进行注水调试的同时，应做好电厂不能如期运行的应急预案，随时准备启动备用锅炉。热电联产项目建设工期紧张，对运行中可能出现的管道渗漏等问题要做好及时抢修准备，避免发生事故，切实保障供热系统安全、稳定运行。同时，热电联产二期项目建设要早做准备，加强媒体宣传，科学合理设计工期，统筹强化部门协作，有条不紊分步实施，避免全城大面积拥堵问题出现，力争最大限度减轻对居民生活的干扰，赢得市民的认可和支持。
三是要加快推进“气代煤”、“电代煤”建设进程。按照河北省政府《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出的到2017年10月底前，禁煤区内完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”的要求，一要制定工作时间表，科学施工，统筹推进，按时完成全市农村地区“电代煤”、“气代煤”改造。二要加强与省政府和燃气经营企业沟通协调，保障气源供应。三要想方设法拿出切实可行的补贴方案，调动群众参与改造的积极性，争取把好事办好，确保群众满意，实现预期效果。
四是应尽快将能源结构改革提上日程。寻求使用清洁能源供热模式是未来发展方向，应尽快将能源结构改革提上日程，特别是在浅层地热能的利用上要进行研究。大力推广霸州市地热资源开发利用经验，切实加强全市范围内的地热能资源开发利用管理，完善地热能资源开发利用标准体系，科学设定准入门槛。大厂回族自治县、固安县等地热资源丰富的县可借鉴霸州市地热能集中供热的经验，对开发利用本辖区地热能集中供热进行可行性研究。在促进地热资源的合理开发和可持续发展方面要做好文章，探索一条具有廊坊特色的清洁能源开发利用模式。
以上报告，请予审议。
廊坊市人大常委会
关于对全市集中供热情况的调研报告的
审议意见
市人民政府：
2016年11月11日，廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议了《廊坊市人大常委会城环工委关于全市集中供热情况的调研报告》。
按照市人大常委会2016年工作要点安排，为全面了解掌握全市集中供热情况，9月底，由市人大常委会副主任王相仁带队就全市集中供热情况开展调研，市人大环资委委员、部分省、市人大代表、市人大常委会城环工委同志参加调研，市建设局、市供热企业主管负责同志陪同调研。调研组实地走访了廊坊市区和大厂回族自治县、霸州市的供热企业，听取市、县相关部门关于今冬集中供热情况汇报，并委托其它县（市、区）人大常委会就本辖区集中供热情况进行调研并形成书面材料。
常委会议采取全体会议和分组会议相结合的形式，对该报告进行了认真审议。会议认为，近年来，全市各级政府及有关部门为提升全市供暖建设水平，更好地服务百姓民生做了大量工作。主要体现在以下几个方面：一是全市集中供热建设不断加强。按照省市“气代煤”和“电代煤”改造工作的有关要求，除部分待改造的城中村依然采用分户取暖外，全市建成区均实现集中供热全覆盖。其中，市区（含广阳、安次和廊坊开发区）供热能力3224万㎡，集中供热总面积2200万㎡。其它县市建成区中，三河市、大厂回族自治县、香河县和霸州市实现集中供热，集中供热总面积为1930万㎡。永清县、固安县、文安县、大城县和霸州市部分区域使用清洁能源供热。从能源结构上看，全市十个县（市、区）中供热形式主要有燃煤锅炉供热、燃气供热、地热能供热和电供热。其中三河市、大厂回族自治县、香河县以燃煤锅炉集中供热为主，永清县、固安县、文安县、大城县以燃气供热为主。霸州市采用地热能供热为主，燃气供热为辅的供热形式，清洁能源普及率达82.6%。廊坊开发区主要采用燃气供热和电供热相结合的供热形式。广阳区、安次区以燃煤锅炉集中供热为主，今年的热电联产项目建成后，广阳区大部分可实现热电供热。二是全市集中供热准备充分。（一）热电联产项目进展顺利。廊坊市市区热电联产项目总投资7.35亿元，铺设管网总长72.6公里，新建换热站200座，一期供热面积700万㎡。自今年7月份开始进入集中供热管网工程实施阶段以来，已完成枣林路、益民道、东安路至北凤道的建设，管道长23.1公里。铺设北凤道、广阳道、爱民东道、解放道、光明东道、新开路6条支管网，总长49.5公里。廊坊热电联产项目是2016年全市重点民生工程和环保工程，项目建成后将大大提高廊坊地区的供电可靠性，又可大大提升居民供热质量。同时，每年可减少二氧化硫排放1642吨、氮氧化物排放930吨、烟尘排放6240吨，将极大改善廊坊环境质量。自热电联产集中供热管网施工以来，市委、市政府高度重视，主要领导、分管领导亲自调度，亲临现场督战指挥，相关部门密切配合，协作攻坚。施工企业加班加点、昼夜奋战，管网铺设工作进展顺利，工程建设得到广大市民的理解和支持，管网铺设工作进展顺利，经调研了解到，目前全市供热各项准备工作已基本就绪，供热人员经前期培训已到岗到位，管网设备检修检测已全部完成，预计全市范围内可如期供暖。为推动和保障全市集中供热管网铺设工作顺利开展，确保居民温暖过冬，9月5日，市人大常委会主任刘智广带领市人大常委会各位副主任、秘书长、部分市人大代表以及相关部门负责同志对我市热电联产管网工程建设情况进行视察。实地查看了国电廊坊热电厂和广阳道、东安路交口热电联产项目四标段施工现场，召开汇报座谈会，详细了解热电联产项目的进展情况，听取下一步工作安排。针对项目进展情况，刘智广主任提出五点要求：一是继续统一思想，加强舆论宣传。二是科学合理调度，切实保证工期。三是严格施工管理，确保工程质量。四是加强组织协调，保障市民生活。五是做好“两手”准备，确保温暖过冬。在此基础上，9月底，由市人大常委会副主任王相仁带队就今冬全市集中供热准备情况开展专题调研，进一步督导管网工程建设进度。调研组指出：要把今冬集中供热作为一项重大民生工程切实抓好。要克服一切困难，加快管网铺设进度，确保今冬按时供热。要确保今冬供热质量。（二）燃煤锅炉供热准备充足。为确保圆满完成今冬明春供热工作，全市各相关部门早谋划、早部署，扎实做好各项供暖准备工作。一是设备维护情况。全市各供热企业分别组织专业技术人员对一次管网、二次管网和热力站等采暖设施进行了全面的维修维护，并对各岗位工作人员进行了岗前培训。二是燃煤储备情况。目前，市区和北三县的燃煤锅炉供暖年企业均已做好签约购煤计划，可随时调煤供暖。其中，市区8家使用燃煤锅炉的供热企业已基本完成今冬用煤采供招标工作，供暖前储煤预计完成总进煤量的50%。今冬用煤量约为24万吨，同比减少30%。（三）“气代煤”建设稳步推进。河北省政府今年出台《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出，河北保定市、廊坊市京昆高速公路以东、荣乌高速公路以北与京津接壤区域以及三河市、大厂回族自治县、香河县全部行政区域划定为禁煤区，禁煤区涉及保定市、廊坊市18个县（市、区），区域内有404个城中村和3345个村庄，约105.4万户居民。根据省下达的任务，全市制定了《廊坊市“气代煤”和“电代煤”实施方案》，散煤清洁化替代以“气代煤”和“电代煤”为主。目前，全市建成区完成户内设备安装91116户，户内工程正在施工户数达到15347户，全市完成管网铺设1758千米。全市农村地区“气代煤”工程完成村外管道铺设1418千米，村内管线铺设3936千米、户内工程开工128454户、户内设备安装107863户。预计明年10月份之前可全部完成“气代煤”改造工作。（四）“电代煤”建设成为有力补充。在不具备集中供暖条件的区域推行“电代煤”的采暖方式。目前，北华航天工业学院、廊坊市总工会和廊坊开发区7所学校等单位均采用“电代煤”的取暖方式。其中北华航天工业学院西校区两栋教学楼（共计10820㎡）暖气在2014年更换为电暖气供热系统。廊坊市总工会自今年以来开始着手“电代煤”建设，预计今冬可投入使用。（五）地热能建设亮点突出。霸州市地热资源丰富，已探明温泉地热面积500k㎡，热水储量达220×109 m3,井口水温约80℃，是标准的碳酸氢钠泉。目前地热能开发主要由霸州市绿泉地热能开发有限责任公司负责，共有地热井22口，建设地热供水站及小区换热站20座，铺设地热管网约34.8公里。总投资约1.966亿元，建成供暖能力270万㎡，目前供暖面积约190万㎡，可减少二氧化碳排放量7.4万吨，减少氮氧化物排放量222吨，减少二氧化硫排放量720吨。
会议指出，在各级政府及有关部门的共同努力下，全市集中供暖建设虽然取得了明显成绩，但与城市建设速度和人民群众的需求相比，工作任务还很艰巨，一些问题和不足凸显。主要表现为：一是提标改造遗留问题。2015年市区供热实施的脱硫、脱硝、除尘改造工程，还存在设备运行一直未能达标，也未达到竣工验收条件，还有公司设备运营费用高于周边市场等问题，至今仍未完全彻底解决。二是热源匹配滞后问题普遍存在。随着城市建设规模不断扩大，新增供热需求面积不断增加，全市现有供热能力已经显现不足。以市区为例，将新增370万㎡居民住宅小区面临入网压力，包括城区南部约150万㎡，北部约220万㎡。目前热电联产项目在短期内还不能完全覆盖市区，南城新增供热缺口仍需由南城热力公司各供热站承担，造成供热企业运行压力持续增大。如何提高供热能力和供热水平，满足城市发展和市民需求，需要政府下大力解决。三是热电联产项目的后续工作还有很多。目前，廊坊市区热电联产集中供热管网工程已基本建设完成，并即将投入试运行，但能否如期使用取决于国电厂能否按时点火发电供热，确需政府部门抓紧与国电厂方面协调商议，督导落实，争取如期并网供热。另外，工程路面恢复虽然采取了二灰、水稳、油面同时施工的新工艺，但在秋末冬初季节，可能会出现今冬特别是明春个别路面沉降塌陷问题。政府部门要及早拿出预案，做到一出现问题立即及时抢修。四是供热企业运营压力增大。当前热力站点经营模式基本是采取政府零投入，企业完全市场化运营，资金来源全部由企业自筹。随着建设项目增多，投资巨大，特别是近年来，为改善空气环境，确保排放达标，供热企业投入大量资金购置脱硫除尘、脱销及配套设备，且由于设备运行添加化学制剂成本较高，造成供热成本大幅提高。“气代煤”后，每平米供热成本为40—50元，按目前收费标准（每平米22元），有可能面临较大亏损。对此，市政府部门应及早采取措施。
为进一步提升全市的供暖建设水平，会议提出如下建议：一是科学制定供暖专项规划。随着城市的拓展和人民群众对供暖需求的提升，使供暖工作面临更多的挑战和未知。制定适合城市长远发展的供暖规划乃当务之急。目前只有大厂回族自治县编制了专项规划，市区还未出台供热工程专项规划。因此，市政府及相关部门应当根据城市发展的需要，遵循统筹兼顾、合理布局、节能减排、长远与近期相结合的原则，依据城市总体规划，制定和完善城市供暖专项规划。二是热电联产项目后续工作要持续跟进。热电联产建设期间造成部分路口交通压力较大，给市民出行带来诸多不便，应尽快恢复路面，并对可能会出现沉降现象的部分路面要及时发现早做预案。在对热电联产管网进行注水调试的同时，应做好电厂不能如期运行的应急预案，随时准备启动备用锅炉。热电联产项目建设工期紧张，对运行中可能出现的管道渗漏等问题要做好及时抢修准备，避免发生事故，切实保障供热系统安全、稳定运行。同时，热电联产二期项目建设要早做准备，加强媒体宣传，科学合理设计工期，统筹强化部门协作，有条不紊分步实施，避免全城大面积拥堵问题出现，力争最大限度减轻对居民生活的干扰，赢得市民的认可和支持。三是要加快推进“气代煤”、“电代煤”建设进程。按照河北省政府《关于加快实施保定廊坊禁煤区电代煤和气代煤的指导意见》提出的到2017年10月底前，禁煤区内完成除电煤、集中供热和原料用煤外燃煤“清零”的要求，一要制定工作时间表，科学施工，统筹推进，按时完成全市农村地区“电代煤”、“气代煤”改造。二要加强与省政府和燃气经营企业沟通协调，保障气源供应。三要想方设法拿出切实可行的补贴方案，调动群众参与改造的积极性，争取把好事办好，确保群众满意，实现预期效果。四是应尽快将能源结构改革提上日程。寻求使用清洁能源供热模式是未来发展方向，应尽快将能源结构改革提上日程，特别是在浅层地热能的利用上要进行研究。大力推广霸州市地热资源开发利用经验，切实加强全市范围内的地热能资源开发利用管理，完善地热能资源开发利用标准体系，科学设定准入门槛。大厂回族自治县、固安县等地热资源丰富的县可借鉴霸州市地热能集中供热的经验，对开发利用本辖区地热能集中供热进行可行性研究。在促进地热资源的合理开发和可持续发展方面要做好文章，探索一条具有廊坊特色的清洁能源开发利用模式。
廊坊市人大常委会
2016年11月11日
廊坊市六届人大教科文卫委员会
关于检查《中华人民共和国文物保护法》
贯彻实施情况的报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
市六届人大常委会第三十一次会议：
按照市人大常委会2016年工作安排，8—9月，由市人大教科文卫委员会委员和部分市人大代表组成执法检查组，在市人大常委会副主任王世强的带领下，对我市贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）情况开展了执法检查。执法检查组在听取全市贯彻实施《文物保护法》情况汇报的基础上，深入到永清县、文安县，对《文物保护法》的宣传教育、执法监管、体制机制和队伍建设等情况进行了认真检查，并同当地人大、政府的领导及相关单位的负责人进行了广泛座谈。现将检查情况报告如下：
一、基本情况与估价
目前，我市域内文物单位登记总数为1044处，已公布县级以上文物保护单位245处。其中，世界文化遗产2处，全国重点文物保护单位3处，省级22处、市级12处、县级222处。全市现有博物馆、纪念馆7家，文物藏品2564余件（套），其中三级以上珍贵文物162余件。全市现有文博工作从业人员128人，其中博物馆工作人员75人，文物管理部门人员53人。
从检查情况看，各级政府坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理经济建设与文物保护的关系，坚持一手抓执法保护，一手抓安全管理，多措并举加大文物保护工作力度，积极开展文物保护、管理、普查、征集、研究和宣传等各项工作，使《文物保护法》得到了较好的贯彻落实，全市文物保护和利用工作成效显著。
（一）文物法制宣传教育广泛开展
近年来，各级政府及有关部门采取多种形式，积极开展《文物保护法》《河北省实施<文物保护法>办法》等法律法规宣传教育，通过“国际博物馆日”“文化遗产日”、第三次全国文物普查、打击文物犯罪、基本建设项目文物审批等专项工作，广泛开展宣传活动；利用送文艺下乡、送戏下乡、送电影下乡等时机发放文物保护宣传单，开通廊坊市文物管理网、廊坊博物馆等网站，宣传我市历史文化研究和文物保护成果，传播收藏鉴赏知识，发布文博讯息，公布举报电话；编辑出版《廊坊历史文化丛书—文物古迹卷》《运河—香河》（中英文对照）《廊坊市文物保护单位名录》等书籍、画册，对我市文物古迹进行简要介绍，营造了良好的文物保护氛围。
（二）文物保护“五纳入”得到落实
各级政府对文物保护工作高度重视，依法将文物保护事业纳入国民经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入年度考核体系、纳入体制机制改革。市政府印发了《廊坊市关于加强文物保护与利用工作的实施意见》（廊政〔2016〕2号），在进一步明确文物工作的基本思路、指导原则、总体目标和实施保障的基础上，对健全保护工作机构、加强监督管理、经费投入保障、田野文物保护、人才队伍建设等方面提出了具体要求，各项工作措施进一步强化并得到逐步落实，全面提升了文物工作的综合管理水平。
（三）文物保护队伍建设不断加强
一是加强文物系统工作人员队伍建设。为提高全市文物系统工作人员的整体素质和业务技能，每年定期举行业务培训，邀请文物专家学者来我市授课；选派人员参加遗址发掘工作程序、拓片等各种学习培训，不断提高职工整体素质。二是加强文物保护员队伍建设。根据我市文物保护实际情况和文物保护员聘用标准，严格挑选文物保护员，动态管理、绩效考核，定期分批进行培训，使文物保护员明确了自己的职责和应尽的义务。三是加强文物保护志愿者队伍建设。成立文物保护志愿者组织，公开招募15名志愿者，义务向社会宣传文物保护法律、法规，并对文物保护工作提出意见和建议。
（四）文物安全防控体系趋向健全
一是强化制度保障。市县两级文博单位完善了文物安全管理制度、规范性工作制度、安全责任追究制度、安全检查巡查制度和突发事件应急预案，严格执行博物馆值班记录、巡查记录、交接班记录工作制度，管理工作有序规范。二是加强硬件建设。全市各博物馆（纪念馆）普遍安装了监控器、报警器、消防设施，改善了保存条件，增强了安全保障。三是开展文物巡查。依据国家文物局《文物保护单位执法巡查办法》，每年对全市各级文物保护单位进行巡查，及时通报巡查中发现的问题和安全隐患，提出整改措施和保护工作指导意见，有效杜绝了文物安全事故的发生。四是加强文物行政执法力度。野外文物建立了“市文物管理处—县文物管理所—文物保护员”的三级保护网络，落实了安全月报制和案件即报制度，各级公安部门积极配合，几年来相继侦破廊坊开发区、霸州市、安次区盗窃石碑案3起，追缴石碑三通，判刑一人，严厉打击了各种文物犯罪活动。
二、存在的问题
总体看，我市文物保护和管理工作水平逐年提升，成效显著，但按照文物保护法的规定和要求，仍然存在一些亟待解决的突出问题。
（一）文物保护宣传不够广泛。《文物保护法》和相关政策知晓率低，社会整体上对珍贵历史文物的价值和作用认识不足，部分干部群众对文物保护工作的重视程度不够、思想认识不到位，在城乡道路建设、镇村规划、住房改扩建过程中，随意破坏文保单位周边环境面貌的现象时有发生，甚至出现被盗、破损现象。一些建设单位未经文物部门先期调查、勘探，就盲目施工，致使地下文物被毁或流失；一些干部群众法制意识淡薄，文物修缮未能做到“修旧如旧”，对文物造成了很大破坏。
（二）文物保护专项经费不足。全市已查明的文物点数量由第三次文物普查前的523处增加到1044处，县级以上文物保护单位数量由147处增加到245处，但部分县（市、区）尚未将文物保护专项经费列入财政预算。全市“五纳入”工作进展不平衡，大部分县区文物保护基础工作仍很薄弱。目前，我市部分文物保护单位因经费短缺，导致库房和展厅面积狭小，安全防护设施不健全，监控系统落后老化，无法进行日常维护、维修。文物保护员报酬待遇低，不利于管护工作的有效开展。
（三）文物保护队伍建设不健全。30年来，全市文物部门没有一个文物考古专业的本科生，人才录用渠道不畅通，录用人员专业不对口，文物鉴定、修复等专业技术人员短缺。各县（市、区）文物机构建设、人员配置参差不齐，总体上难以应对现在的文物工作形势，有的县文管所形同虚设，只有一名兼职人员。部分县（市、区）文管所工作人员缺乏必要的专业技能、基础知识和工作兴趣，造成文物征集利用力度不够，文物巡查执法不到位。另外，文物市场监管合力不强，紧密协调配合的文物保护工作机制尚未形成。
（四）文物保护“四有”工作未有效落实。文物保护单位“四有”是指有保护范围、有保护标志、有记录档案、有专门机构或专人管理。一是保护划定情况：目前，我市4处国保单位中明确划定保护范围的有3处，未划定的1处；省保单位大部分划定了保护范围；市保单位均划定了保护范围，但未指定基点，实际操作性较差，且都没有划定建设控制地带；县保单位共有89处划定了保护范围，占37.2%，还有149处未划定范围、无保护范围边界界桩。二是保护标志树立情况：县级文保单位树立保护标志的仅占县保单位总数的29.3%。三是档案制定情况：部分县尚未建立记录档案。四是保护机构或专人管理情况：县级以上文物保护单位有保护员的70处，占总数的29.3%。
三、几点建议
（一）强化法制宣传教育，营造良好社会氛围。文物是不可再生的文化资源，我市珍贵的文物资源是全市人民宝贵的物质财富和精神财富，依法保护好、管理好、传承好这些宝贵的文化遗产，事关人民群众基本文化权益的保障。各级政府要充分认识新形势下文物保护工作的重要性和紧迫性，高度重视文物的不可再生性，深入开展《文物保护法》宣传教育和文物知识普及，高度重视发掘、展示文物的历史文化和艺术科学价值。各级应建立展馆，充分展示不同历史时期的文物，积极发挥文物在传承中华民族优秀传统文化、爱国主义和革命传统教育方面的独特引领作用。要加强对人民群众尤其是青少年的法制宣传教育，提高广大人民群众的文物保护意识，抓好群众性文物保护组织和文博志愿者队伍建设，鼓励通过捐赠等方式依法设立文物保护社会基金，营造“保护文物，人人有责”的良好社会氛围。
（二）依法履行职责，切实保障文物安全。各级政府要按照依法行政和建设法制政府的要求，切实承担起文物保护的领导责任。全面落实文物保护工作“五纳入”要求，在城乡建设和旅游发展中，采取有效措施，保护历史文化风貌，确保文物安全。要依据相关上位法，尽快出台《廊坊市文物保护管理办法》，确保我市文物保护工作有法可依、有章可循。要加强对基层和农村地区文物工作的组织领导，健全“市文物管理处—县文物管理所—文物保护员”三级保护网络，落实管理目标责任。加强对田野文物的安全巡查，高度重视文物保护单位周边环境整治，对年久失修的文物要及时抢修、加固、排除隐患，确保文物及周边居民的人身安全。要切实改善博物馆及文博单位的安防设施条件，确保馆藏文物的绝对安全。要根据文物保护单位的变化及时补充档案资料，划定科学合理的文物保护范围并由各级政府予以公布。没有专人保护的文物保护单位尽快聘任保护员，把文物保护的责任落实到人。
（三）进一步加大对文物保护经费的投入。文物的保护和开发利用需要财力保障，各级政府要高度重视，依法加大经费投入，将文物保护经费纳入财政预算，严格按照法律规定，不断加大经费投入，在保障人员公用经费和业务费的同时，切实保障文物抢救、保护、管理所需经费，不断改善文博单位条件。文物管理部门要积极主动论证、审报可研项目，多方位争取文物保护经费支持。要逐步提高业余文物保护员的报酬待遇，保持文物工作队伍的稳定。
（四）加强人才队伍培养，提高文博单位管理水平。为保证我市文物事业的可持续发展，要实施专业人才招聘计划，公开招聘文物保护、鉴定、考古等专业的本科生、研究生到我市文物部门工作，杜绝非专业安置。同时，继续加强在职工作人员、文物保护员、文物志愿者三支队伍的学习培训工作，不断提高现有人员的业务能力和水平。要大力推进文博机构与科研机构、高等院校的合作，加强对文物修缮等方面的科学研究，积极创新多渠道开展文物保护协作的新模式。
（五）健全完善管理体制，加强文物保护能力建设。各级政府要加强与京津文物管理体制的对接，统一标准，积极推进我市文物管理体制改革，按照“属地管理、分级负责”的原则，要成立文物保护管理机构，配备必要的工作人员，严格土地出让、社区改造、大型基本建设的审批程序，将文物管理纳入各级行政审批中心（大厅）的工作当中，在项目审批中要认真听取文物部门的相关意见，尽量减少工程建设给文物资源带来的损失。各级要成立由文广新、公安、消防、发改、工商、建设、规划、国土、财政、教育、旅游、交通、水务等部门组成的文物管理委员会，明确各自的工作职责，定期召开专题会议，研究解决文物管理工作的突出问题；公安、工商、文物部门要建立联席会议机制，定期组织开展联合执法，依法加强文物保护。
以上报告，请予审议。
廊坊市人大常委会
关于对《中华人民共和国文物保护法》
执法检查报告的审议意见
廊坊市人民政府：
2016年11月11日，廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议了《廊坊市六届人大教科文卫委员会关于检查<中华人民共和国文物保护法>贯彻实施情况的报告》。为做好本次常委会审议前的准备工作，8—9月，由市人大教科文卫委员会委员和部分市人大代表组成执法检查组，在市人大常委会副主任王世强的带领下，对我市贯彻实施《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）情况开展了执法检查。执法检查组在听取全市贯彻实施《文物保护法》情况汇报的基础上，深入到永清县、文安县，对《文物保护法》的宣传教育、执法监管、体制机制和队伍建设等情况进行了认真检查，并同当地人大、政府的领导及相关单位的负责人进行了广泛座谈。在此基础上，形成了《廊坊市六届人大教科文卫委员会关于检查〈中华人民共和国文物保护法〉贯彻实施情况的报告》，提交本次常委会进行了审议。
常委会议采取全体会议和分组会议相结合的形式，对该报告进行了认真审议。会议认为，市政府及相关部门认真学习宣传和贯彻落实《文物保护法》，坚持文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，正确处理经济建设与文物保护的关系，坚持一手抓执法保护，一手抓安全管理，多措并举加大文物保护工作力度，积极开展文物保护、管理、普查、征集、研究和宣传等各项工作，使《文物保护法》得到了较好的贯彻落实，全市文物保护和利用工作成效显著。
会议指出，尽管全市各级政府在贯彻实施《文物保护法》方面采取了有力措施，使文物保护工作取得了显著成效，但是工作中也存在一些问题和不足,如文物保护宣传不够广泛、文物保护专项经费不足、文物保护队伍建设不健全、文物保护“四有”工作未有效落实等。为此，会议提出以下建议：
一、强化法制宣传教育，营造良好社会氛围。文物是不可再生的文化资源，我市珍贵的文物资源是全市人民宝贵的物质财富和精神财富，依法保护好、管理好、传承好这些宝贵的文化遗产，事关人民群众基本文化权益的保障。各级政府要充分认识新形势下文物保护工作的重要性和紧迫性，高度重视文物的不可再生性，深入开展《文物保护法》宣传教育和文物知识普及，高度重视发掘、展示文物的历史文化和艺术科学价值。各级应建立展馆，充分展示不同历史时期的文物，积极发挥文物在传承中华民族优秀传统文化、爱国主义和革命传统教育方面的独特引领作用。要加强对人民群众尤其是青少年的法制宣传教育，提高广大人民群众的文物保护意识，抓好群众性文物保护组织和文博志愿者队伍建设，鼓励通过捐赠等方式依法设立文物保护社会基金，营造“保护文物，人人有责”的良好社会氛围。
二、依法履行职责，切实保障文物安全。各级政府要按照依法行政和建设法制政府的要求，切实承担起文物保护的领导责任。全面落实文物保护工作“五纳入”要求，在城乡建设和旅游发展中，采取有效措施，保护历史文化风貌，确保文物安全。要依据相关上位法，尽快出台《廊坊市文物保护管理办法》，确保我市文物保护工作有法可依、有章可循。要加强对基层和农村地区文物工作的组织领导，健全“市文物管理处—县文物管理所—文物保护员”三级保护网络，落实管理目标责任。加强对田野文物的安全巡查，高度重视文物保护单位周边环境整治，对年久失修的文物要及时抢修、加固、排除隐患，确保文物及周边居民的人身安全。要切实改善博物馆及文博单位的安防设施条件，确保馆藏文物的绝对安全。要根据文物保护单位的变化及时补充档案资料，划定科学合理的文物保护范围并由各级政府予以公布。没有专人保护的文物保护单位尽快聘任保护员，把文物保护的责任落实到人。
三、进一步加大对文物保护经费的投入。文物的保护和开发利用需要财力保障，各级政府要高度重视，依法加大经费投入，将文物保护经费纳入财政预算，严格按照法律规定，不断加大经费投入，在保障人员公用经费和业务费的同时，切实保障文物抢救、保护、管理所需经费，不断改善文博单位条件。文物管理部门要积极主动论证、审报可研项目，多方位争取文物保护经费支持。要逐步提高业余文物保护员的报酬待遇，保持文物工作队伍的稳定。
四、加强人才队伍培养，提高文博单位管理水平。为保证我市文物事业的可持续发展，要实施专业人才招聘计划，公开招聘文物保护、鉴定、考古等专业的本科生、研究生到我市文物部门工作，杜绝非专业安置。同时，继续加强在职工作人员、文物保护员、文物志愿者三支队伍的学习培训工作，不断提高现有人员的业务能力和水平。要大力推进文博机构与科研机构、高等院校的合作，加强对文物修缮等方面的科学研究，积极创新多渠道开展文物保护协作的新模式。
五、健全完善管理体制，加强文物保护能力建设。各级政府要加强与京津文物管理体制的对接，统一标准，积极推进我市文物管理体制改革，按照“属地管理、分级负责”的原则，要成立文物保护管理机构，配备必要的工作人员，严格土地出让、社区改造、大型基本建设的审批程序，将文物管理纳入各级行政审批中心（大厅）的工作当中，在项目审批中要认真听取文物部门的相关意见，尽量减少工程建设给文物资源带来的损失。各级要成立由文广新、公安、消防、发改、工商、建设、规划、国土、财政、教育、旅游、交通、水务等部门组成的文物管理委员会，明确各自的工作职责，定期召开专题会议，研究解决文物管理工作的突出问题；公安、工商、文物部门要建立联席会议机制，定期组织开展联合执法，依法加强文物保护。
廊坊市人大常委会
2016年11月14日
廊坊市六届人大农业农村委员会
关于检查《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的报告
（提请2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议稿）
市六届人大常委会第三十一次会议：
根据廊坊市人大常委会2016年工作要点安排，推动《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）的贯彻实施，特别是巩固近年来大规模植树造林成果，促进我市经济社会和生态环境协调健康可持续发展，市人大农业农村委员会在市人大常委会副主任李凤霞同志的带领下，由市人大农业农村委员会委员、部分市人大代表、市直相关部门负责同志组成执法检查组，于8月22日、23日，深入到安次区、文安县对贯彻实施《森林法》情况实地检查，并召开了汇报座谈会。同时，委托其它县（市、区）人大常委会，以及廊坊开发区管委会分别对《森林法》贯彻实施情况进行检查。此项活动得到了各级政府及相关部门的积极配合，得到了县（市、区）人大常委的联动响应，使我们较为详细地了解了我市《森林法》贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：
一、《森林法》贯彻落实基本情况及主要成效
（一）着力抓好植树造林，城市绿化水平显著提高
近年来，各级政府及林业主管部门、相关职能部门在贯彻实施《森林法》及相关法律法规方面，思想统一，协调一致，措施有力，在造林、营林、治林等方面取得了明显成效。全市先后组织实施了 “一十百千万”、“两年攻坚战 造林一百万”和“两年大提升 创建森林城”等一系列工程,全市森林、林木资源明显增长。2015年底，全市森林覆盖率达到了26.68%，比“十一五”末的2010年增加了近10个百分点。特别是2014年以来，市委、市政府提出了争创国家森林城市的奋斗目标，全力实施了“两年攻坚战 造林一百万”工程，仅两年时间就完成造林117.52万亩。市、县两级政府增大造林投入，通过财政资金引导，撬动吸引社会资本，扶持公司造林、企业造林、大户造林，形成多主体、多形式的造林投资格局。2014年以来，全市造林绿化总投资达到149.64亿元。其中，市级财政投入2.95亿元，县级财政投入35亿元，撬动社会资金111.69亿元，社会投资占总投资的70%以上。
各级政府依托我市区位优势和地理条件，在植树造林中呈现几个鲜明特色：一是廊道绿化初步实现全覆盖。对京秦、京九等7条铁路，京哈、京台等7条高速，102、106、112等5条国道，廊泊线等19条省道实现全部绿化；二是规模造林实现新突破。全市完成百亩以上造林地块2200多块、千亩以上58块，形成万亩以上成片森林22块，规模化森林总面积达到100多万亩。三是村庄绿化基本达标。结合美丽乡村建设，大力开展村庄“四旁”植树，实施村庄街道、庭院、隙地绿化。全市已完成村庄绿化21.6万亩，绿化率30％以上的村庄达到2500个。
（二）强化管理，依法保护林木资源
各级政府始终认真贯彻落实《森林法》及相关法律法规，通过强化宣传，全面依法治林，广大群众爱林护林意识明显增强，毁林案件明显下降，林地、林木得到有效保护。一是抓好法律法规宣传。将每年的三月份作为“造林绿化宣传月”，组织开展系列宣传活动。同时，还积极开展世界环境日、爱鸟周、森林防火进乡村赶大集、森林防火进校园讲知识等形式多样宣传活动，使造林、护林、管林、治林成为全社会的共识。二是依法管林治林全面落实。针对不同时期涉林违法犯罪的特点，先后组织开展“燕赵绿剑行动”等专项行动三十余次，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地、非法交易野生动物及其制品网络犯罪等行为。全市查处各类林业行政案件1108起，受理涉林刑事案件130起。同时，全市进一步加强征占用林地管理和林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度；认真落实市人大常委会和市政府《关于依法建设和保护绿色通道的决定》和《关于依法建设和保护绿色通道的实施办法》，严格控制绿色通道林木采伐；严格征占用林地审批手续。开展保护森林资源监督检查。乱砍滥伐、毁林、非法征占用林地等问题得到有效控制。三是森林防火工作进一步加强。全面落实森林防火责任制，加强重点区域视频监控系统建设，制定并完善了《廊坊市政府森林防火工作方案》和《廊坊市森林火灾处置应急预案》，市、县、乡、村四级层层签订森林防火责任书，初步建成了森林火灾预测预报系统，形成了市、县、乡三级扑灭体系。全市森林火灾受害率连续多年控制在0.3‰以下。四是森林病虫害得到有效遏制。近年来，面对森林病虫害整体偏重发生的发展趋势，我市以春尺蠖和美国白蛾为防治重点，完善建立了森林病虫害预测预报体系和综合防控体系，人防、飞防、地防多措并举开展防治工作。实现了林业有害生物成灾率控制在4.3‰以下的防控目标。
（三）突出抓好营林富民，林业产业快速发展
近年来，各级政府不断加大林果新技术、新品种引进推广力度，不断活化林产品交易，帮助扶持林业产业快速发展。一是林业科技推广助农致富增收。全市广泛开展“林业科技惠民行动”，普及先进实用技术20项，引进林果、花卉新品种20余个，建立省级示范点5个，市县级示范点25个，建设了三河苹果“三优”栽培基地、三河燕赵园林苗圃基地、永清葡萄基地、文安杨树速生丰产林基地等一批名优林果基地、速丰林基地和苗木基地。永清的葡萄基地，每年平均每亩纯收入达到了1.8万元。《苹果园现代栽培模式集成与示范》、《杨树伐后快速更新技术开发与示范》等项目获廊坊市科技进步奖，成果达到国内领先水平。二是林业产业发展态势良好。全市涉林企业已达到6000多家，从业人员26万人，林业产业总产值达到261亿元。形成了北方最大的文安县左各庄胶合板市场，香河县家具生产展销市场，廊坊果品交易市场；依托北京、天津等绿化市场，全市已初步建成速生丰产林基地160万亩，新增100万亩，预期活立木蓄积可达2000万立方米，全市经济林比重达到35％以上。果品总面积达98.765万亩，总产量66.67万吨，建立果品合作社34个，实施树体改造50万亩，新建名优果品生产基地25万亩。花卉总面积达9.88万亩，实现年产值82997.4万元。三是林下经济发展取得突破。扶持壮大大城县昌泰苗圃种植农民合作社、文安县津文畜禽养殖有限公司、安次区调河头乡祁坨勤盛养殖场、香河县百运达食用菌公司、固安县科兴隆畜禽特种养殖场等一大批龙头企业，大力发展林粮间作、林草间作、林下食用菌和林下养殖等林下经济，进一步延伸产业链条，实现以林养林、以林富民。
二、在《森林法》贯彻实施中存在的问题
虽然我市近年来造林营林管林步伐加快，发展迅猛，森林覆盖率得到大幅度提升，林业产业结构不断得到优化，但是要想更进一步，更上层楼，仍存在一些不容忽视的问题：一是全市林业产业发展、造林绿化水平不均衡。南部三县（市）受财力和土地条件影响，森林覆盖率较其他县（市、区）明显偏低，部分县（市、区）林业经济结构单一，产业化程度偏低。二是创建国家森林城市主要指标仍未达标。虽然全市森林覆盖率2015年底已达到26.68%，但距离国家森林城市要求的30%仍有一定的差距。三是造林空间十分有限。目前我市已经没有大规模造林的土地，地块落实阻力增大。四是林业执法还存在短板,盗伐现象还时有发生。特别是各县（市、区）尚未成立森林公安机构，涉刑案件需移交市林业局森林公安局侦办,执法人员偏少，执法力量薄弱，加之林业行政案件涉及面广、突发性强、工作量大，难免会出现处理案件不及时、行政执法难度大的情况。
三、对《森林法》贯彻实施方面的几点建议
针对我市存在的问题，为更好的贯彻实施《森林法》，结合我市实际情况，现提出以下几点建议。
（一）严格依法护林、管林、治林。继续坚持依法行政，加强综合执法和执法监督，继续加大对违法案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动。要加快建立各县（市、区）森林公安机构，加强森林公安警务辅助力量建设，弥补森林公安警力不足问题。要进一步加强各级林业行政执法队伍建设，加强培训，提升素质，提高办案水平，满足新形势下执法工作需要。进一步落实森林防火责任制，建立健全森林火灾预防、监测、扑救、预警和指挥系统，建立快速反应机制, 控制森林火灾受害率。按照“预防为主、科学防控、依法监管、强化责任”的方针，加强防控体系建设，强化疫情监测，严格检疫监管，加快防治机制创新，实施科学防控，有效遏制林业有害生物的暴发危害，逐步降低林业有害生物成灾率，提高无公害防治水平，努力实现林业有害生物的可持续控制，维护生态安全。
（二）推进林业配套改革。要进一步巩固完善集体林权制度主体改革成果，全面推进配套改革，加强林权管理，稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,为林业健康发展创造良好的体制机制和政策环境。要建立支持集体林业发展的公共财政制度，根据本区域社会经济发展水平、生态建设任务、可支配财力状况，逐步加大对林业建设的投入。要完善林业投融资政策，开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业投融资渠道；探索建立政策性森林保险制度，发展林果保险业务，提高农户抵御自然灾害的能力。
（三）大力发展林业产业。要按照“林业产业发展生态化，生态林业建设产业化”的总体思路，以生态建设带动林业产业发展，以林业产业发展促进生态林业建设。积极培育龙头企业和名牌产品，切实维护林业企业、基地、合作社发展环境，正确处理保护与利用的关系，生态效益与经济效益的关系，促进林农增收。要着力培育发展林下经济典型，通过典型示范，科学发展林农、林草、林菌、林药间作以及林禽、林畜等复合经营，实现以短养长，提高林业综合效益，拓宽林农增收致富渠道。
（四）要进一步加大森林湿地的规划、建设和推进力度。经过各级政府和主管部门的不懈努力，近年来，我市湿地建设取得了很大进展，特别是廊南森林湿地生态走廊建设已初具规模。可以说湿地的规划、保护与建设是整个大林业的重要组成部分。今后，各级政府及规划、林业、水务等相关部门，要认真研究京津冀有关湿地建设的总体布局和规划，力争把我市湿地规划纳入京津冀总体布局之中，努力以湿地建设立项争取政策、资金、技术支持。通过加快湿地建设步伐，拉动全市林业有一个大的提升和发展，为创建国家森林城市奠定坚实基础。
（五）要更加注重造林质量。面对土地资源不断匮乏的情况，我们要更加注重造林质量，对现有的树木要倍加珍惜，精心管护，对更新的树木要多选用适宜本地生长的林木品种，让其扎根发芽，枝繁叶茂，不断提高成活率，实现靠科学种树，靠机制管树，靠法律治树。廊坊现在正在评选市树市花活动，城市的绿化树种一经选定，没有极特殊情况，就不应该随意更换。让未来的廊坊老树参天、绿树成荫，优化生态、惠及子孙。让树木留下城市的发展记忆，伴随城市一同成长。
以上报告，请予审议。
廊坊市人大常委会
关于对《中华人民共和国森林法》执法检查报告的审议意见
市人民政府：
2016年11月11日，廊坊市六届人大常委会第三十一次会议审议了《廊坊市六届人大农业农村委员会关于检查<中华人民共和国森林法>贯彻实施情况的报告》。
根据廊坊市人大常委会2016年工作要点安排，推动《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）的贯彻实施，特别是巩固近年来大规模植树造林成果，促进我市经济社会和生态环境协调健康可持续发展，市人大农业农村委员会在市人大常委会副主任李凤霞同志的带领下，由市人大农业农村委员会委员、部分市人大代表、市直相关部门负责同志组成执法检查组，于8月22日、23日，深入到安次区、文安县对贯彻实施《森林法》情况实地检查，并召开了汇报座谈会。同时，委托其它县（市、区）人大常委会，以及廊坊开发区管委会分别对《森林法》贯彻实施情况进行检查。此项活动得到了各级政府及相关部门的积极配合，得到了县（市、区）人大常委的联动响应，使我们较为详细地了解了我市《森林法》贯彻实施情况。现将检查情况报告如下：
一、《森林法》贯彻落实基本情况及主要成效
（一）着力抓好植树造林，城市绿化水平显著提高
近年来，各级政府及林业主管部门、相关职能部门在贯彻实施《森林法》及相关法律法规方面，思想统一，协调一致，措施有力，在造林、营林、治林等方面取得了明显成效。全市先后组织实施了 “一十百千万”、“两年攻坚战 造林一百万”和“两年大提升 创建森林城”等一系列工程,全市森林、林木资源明显增长。2015年底，全市森林覆盖率达到了26.68%，比“十一五”末的2010年增加了近10个百分点。特别是2014年以来，市委、市政府提出了争创国家森林城市的奋斗目标，全力实施了“两年攻坚战 造林一百万”工程，仅两年时间就完成造林117.52万亩。市、县两级政府增大造林投入，通过财政资金引导，撬动吸引社会资本，扶持公司造林、企业造林、大户造林，形成多主体、多形式的造林投资格局。2014年以来，全市造林绿化总投资达到149.64亿元。其中，市级财政投入2.95亿元，县级财政投入35亿元，撬动社会资金111.69亿元，社会投资占总投资的70%以上。
各级政府依托我市区位优势和地理条件，在植树造林中呈现几个鲜明特色：一是廊道绿化初步实现全覆盖。对京秦、京九等7条铁路，京哈、京台等7条高速，102、106、112等5条国道，廊泊线等19条省道实现全部绿化；二是规模造林实现新突破。全市完成百亩以上造林地块2200多块、千亩以上58块，形成万亩以上成片森林22块，规模化森林总面积达到100多万亩。三是村庄绿化基本达标。结合美丽乡村建设，大力开展村庄“四旁”植树，实施村庄街道、庭院、隙地绿化。全市已完成村庄绿化21.6万亩，绿化率30％以上的村庄达到2500个。
（二）强化管理，依法保护林木资源
各级政府始终认真贯彻落实《森林法》及相关法律法规，通过强化宣传，全面依法治林，广大群众爱林护林意识明显增强，毁林案件明显下降，林地、林木得到有效保护。一是抓好法律法规宣传。将每年的三月份作为“造林绿化宣传月”，组织开展系列宣传活动。同时，还积极开展世界环境日、爱鸟周、森林防火进乡村赶大集、森林防火进校园讲知识等形式多样宣传活动，使造林、护林、管林、治林成为全社会的共识。二是依法管林治林全面落实。针对不同时期涉林违法犯罪的特点，先后组织开展“燕赵绿剑行动”等专项行动三十余次，严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地、非法交易野生动物及其制品网络犯罪等行为。全市查处各类林业行政案件1108起，受理涉林刑事案件130起。同时，全市进一步加强征占用林地管理和林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度；认真落实市人大常委会和市政府《关于依法建设和保护绿色通道的决定》和《关于依法建设和保护绿色通道的实施办法》，严格控制绿色通道林木采伐；严格征占用林地审批手续。开展保护森林资源监督检查。乱砍滥伐、毁林、非法征占用林地等问题得到有效控制。三是森林防火工作进一步加强。全面落实森林防火责任制，加强重点区域视频监控系统建设，制定并完善了《廊坊市政府森林防火工作方案》和《廊坊市森林火灾处置应急预案》，市、县、乡、村四级层层签订森林防火责任书，初步建成了森林火灾预测预报系统，形成了市、县、乡三级扑灭体系。全市森林火灾受害率连续多年控制在0.3‰以下。四是森林病虫害得到有效遏制。近年来，面对森林病虫害整体偏重发生的发展趋势，我市以春尺蠖和美国白蛾为防治重点，完善建立了森林病虫害预测预报体系和综合防控体系，人防、飞防、地防多措并举开展防治工作。实现了林业有害生物成灾率控制在4.3‰以下的防控目标。
（三）突出抓好营林富民，林业产业快速发展
近年来，各级政府不断加大林果新技术、新品种引进推广力度，不断活化林产品交易，帮助扶持林业产业快速发展。一是林业科技推广助农致富增收。全市广泛开展“林业科技惠民行动”，普及先进实用技术20项，引进林果、花卉新品种20余个，建立省级示范点5个，市县级示范点25个，建设了三河苹果“三优”栽培基地、三河燕赵园林苗圃基地、永清葡萄基地、文安杨树速生丰产林基地等一批名优林果基地、速丰林基地和苗木基地。永清的葡萄基地，每年平均每亩纯收入达到了1.8万元。《苹果园现代栽培模式集成与示范》、《杨树伐后快速更新技术开发与示范》等项目获廊坊市科技进步奖，成果达到国内领先水平。二是林业产业发展态势良好。全市涉林企业已达到6000多家，从业人员26万人，林业产业总产值达到261亿元。形成了北方最大的文安县左各庄胶合板市场，香河县家具生产展销市场，廊坊果品交易市场；依托北京、天津等绿化市场，全市已初步建成速生丰产林基地160万亩，新增100万亩，预期活立木蓄积可达2000万立方米，全市经济林比重达到35％以上。果品总面积达98.765万亩，总产量66.67万吨，建立果品合作社34个，实施树体改造50万亩，新建名优果品生产基地25万亩。花卉总面积达9.88万亩，实现年产值82997.4万元。三是林下经济发展取得突破。扶持壮大大城县昌泰苗圃种植农民合作社、文安县津文畜禽养殖有限公司、安次区调河头乡祁坨勤盛养殖场、香河县百运达食用菌公司、固安县科兴隆畜禽特种养殖场等一大批龙头企业，大力发展林粮间作、林草间作、林下食用菌和林下养殖等林下经济，进一步延伸产业链条，实现以林养林、以林富民。
二、在《森林法》贯彻实施中存在的问题
虽然我市近年来造林营林管林步伐加快，发展迅猛，森林覆盖率得到大幅度提升，林业产业结构不断得到优化，但是要想更进一步，更上层楼，仍存在一些不容忽视的问题：一是全市林业产业发展、造林绿化水平不均衡。南部三县（市）受财力和土地条件影响，森林覆盖率较其他县（市、区）明显偏低，部分县（市、区）林业经济结构单一，产业化程度偏低。二是创建国家森林城市主要指标仍未达标。虽然全市森林覆盖率2015年底已达到26.68%，但距离国家森林城市要求的30%仍有一定的差距。三是造林空间十分有限。目前我市已经没有大规模造林的土地，地块落实阻力增大。四是林业执法还存在短板,盗伐现象还时有发生。特别是各县（市、区）尚未成立森林公安机构，涉刑案件需移交市林业局森林公安局侦办,执法人员偏少，执法力量薄弱，加之林业行政案件涉及面广、突发性强、工作量大，难免会出现处理案件不及时、行政执法难度大的情况。
三、对《森林法》贯彻实施方面的几点建议
针对我市存在的问题，为更好的贯彻实施《森林法》，结合我市实际情况，现提出以下几点建议。
（一）严格依法护林、管林、治林。继续坚持依法行政，加强综合执法和执法监督，继续加大对违法案件的查处力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪活动。要加快建立各县（市、区）森林公安机构，加强森林公安警务辅助力量建设，弥补森林公安警力不足问题。要进一步加强各级林业行政执法队伍建设，加强培训，提升素质，提高办案水平，满足新形势下执法工作需要。进一步落实森林防火责任制，建立健全森林火灾预防、监测、扑救、预警和指挥系统，建立快速反应机制, 控制森林火灾受害率。按照“预防为主、科学防控、依法监管、强化责任”的方针，加强防控体系建设，强化疫情监测，严格检疫监管，加快防治机制创新，实施科学防控，有效遏制林业有害生物的暴发危害，逐步降低林业有害生物成灾率，提高无公害防治水平，努力实现林业有害生物的可持续控制，维护生态安全。
（二）推进林业配套改革。要进一步巩固完善集体林权制度主体改革成果，全面推进配套改革，加强林权管理，稳定承包权、放活经营权、落实处置权、保障收益权,为林业健康发展创造良好的体制机制和政策环境。要建立支持集体林业发展的公共财政制度，根据本区域社会经济发展水平、生态建设任务、可支配财力状况，逐步加大对林业建设的投入。要完善林业投融资政策，开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业投融资渠道；探索建立政策性森林保险制度，发展林果保险业务，提高农户抵御自然灾害的能力。
（三）大力发展林业产业。要按照“林业产业发展生态化，生态林业建设产业化”的总体思路，以生态建设带动林业产业发展，以林业产业发展促进生态林业建设。积极培育龙头企业和名牌产品，切实维护林业企业、基地、合作社发展环境，正确处理保护与利用的关系，生态效益与经济效益的关系，促进林农增收。要着力培育发展林下经济典型，通过典型示范，科学发展林农、林草、林菌、林药间作以及林禽、林畜等复合经营，实现以短养长，提高林业综合效益，拓宽林农增收致富渠道。
（四）要进一步加大森林湿地的规划、建设和推进力度。经过各级政府和主管部门的不懈努力，近年来，我市湿地建设取得了很大进展，特别是廊南森林湿地生态走廊建设已初具规模。可以说湿地的规划、保护与建设是整个大林业的重要组成部分。今后，各级政府及规划、林业、水务等相关部门，要认真研究京津冀有关湿地建设的总体布局和规划，力争把我市湿地规划纳入京津冀总体布局之中，努力以湿地建设立项争取政策、资金、技术支持。通过加快湿地建设步伐，拉动全市林业有一个大的提升和发展，为创建国家森林城市奠定坚实基础。
（五）要更加注重造林质量。面对土地资源不断匮乏的情况，我们要更加注重造林质量，对现有的树木要倍加珍惜，精心管护，对更新的树木要多选用适宜本地生长的林木品种，让其扎根发芽，枝繁叶茂，不断提高成活率，实现靠科学种树，靠机制管树，靠法律治树。廊坊现在正在评选市树市花活动，城市的绿化树种一经选定，没有极特殊情况，就不应该随意更换。让未来的廊坊老树参天、绿树成荫，优化生态、惠及子孙。让树木留下城市的发展记忆，伴随城市一同成长。
廊坊市人大常委会
2016年11月11日
廊坊市人大常委会
关于确认许可对市六届人大代表赵宝国
采取强制措施的决定
（2016年11月11日廊坊市六届人大常委会第三十一次会议通过）
11月9日，市人大常委会接到了廊坊市人民检察院的“关于对犯罪嫌疑人赵宝国采取强制措施报请许可的请示”，根据《代表法》第32条和《地方组织法》第48条及相关法律规定，经市六届人大常委会第五十次主任会议研究决定，许可廊坊市人民检察院对廊坊市六届人大代表赵宝国采取强制措施。本次会议予以确认。
廊坊市人大常委会任职人员名单
（2016年11月11日市六届人大常委会第三十一次会议表决通过）
决定任命刘健同志为廊坊市人民政府副市长（挂职，时间一年）；
决定任命王帅文同志为廊坊市人民政府副市长（挂职，时间一年）。
廊坊市人大常委会免职人员名单
（2016年11月11日市六届人大常委会第三十一次会议表决通过）
决定免去王曦同志的廊坊市人民政府副市长职务；
决定免去王志明同志的廊坊市人民政府副市长职务（挂职）；
决定免去喻华锋同志的廊坊市人民政府副市长职务（挂职）；
决定免去王彦涛同志的廊坊市人民政府副市长职务（挂职）。
廊坊市人大常委会免职人员名单
（2016年11月11日市六届人大常委会第三十一次会议表决通过）
免去孙彦龙同志的廊坊市人大常委会副秘书长职务（挂职）。
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