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廊坊市人民代表大会常务委员会公报(第二十四期)

作者:  来源:  发布时间:2017/2/21 10:47:38  
 

廊坊市人民代表大会常务委员会公报
 
2016年第2(总第24号)                                      201639
 
   
 
在市六届人大常委会第二十五次会议上的讲话 李春山(1
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议议程 4
廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议出、列席人员5
廊坊市人民政府关于全市农业园区发展情况的报告 6
廊坊市人大常委会农工委关于全市农业园区发展情况的调研报告(书面) 13
廊坊市人大常委会关于对全市农业园区发展情况报告的审议意见18
廊坊市人大常委会决定任命人员名单 21
廊坊市人大常委会批准任命人员名单 22
廊坊市人大常委会批准免职人员名单 23
廊坊市人大常委会任命人员名单 24
廊坊市人大常委会免职人员名单 25
廊坊市人大常委会任命人员名单 26
廊坊市人大常委会免职人员名单 27
 


在市六届人大常委会第二十次会议上的
 
201639日)
廊坊市人大常委会副主任   李春山
 
各位常委会组成人员、同志们:
本次常委会会议的议程全部结束。下面,根据主任会议研究的意见,讲以下三点意见。
一、振奋精神、实干实政,努力实现全年工作良好开局
一年之计在于春。本次常委会会议是农历春节过后的第一次会议,在一定意义上讲,这是一次“叫齐儿”的会议,大家要迅速凝神聚力,把思想、工作和作风调整到“在状态”上来,按照王晓东书记“实干实政、激情作为,在实干实政中见发展、见突破、见成效,在激情作为中显身手、显品质、显精神”的要求,围绕贯彻落实市六届人大四次会议精神,早部署、早行动,营造大干、快干、实干的浓厚氛围,用昂扬向上的精神状态、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措,力争各项工作精彩开局。作为市人大常委会组成人员,我们要走在前、干在前,为全市人大代表作表率。要大兴崇尚实干之风,抓好工作落实,用监督成效力促中央和省市的各项决策部署落地生根、见到实效。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,勇于担当、履职尽责,用“细致、精致、极致”的标准衡量、指导和改进工作,为奋力走出一条生态优先、绿色发展的新路,开创绿色、高端、率先、和谐发展新局面发劲出力。
二、四权并举、精准发力,全面贯彻落实市委决策部署
今年的常委会工作是在地方立法权、监督权、重大事项决定权、人事任免权“四权”齐备的大背景下开局起步的。围绕用足、用好“四权”,选准角度、选准课题,抓大事、议要事,创新履职、高效行权,全面助力生态优先、绿色发展,是摆在我们面前的首要任务。刘智广主任在市人大常委会党20164次(扩大)会议上要求,要四权并举、重点突破,做到立法启动要快,依法监督要实,重大事项决定要准,人事任免要细。这既是我们今年工作的总体思路,也是开展政策落实年、素质提升年活动和整顿改进作风的具体举措。要把工作的重点放在促进党委重大决策部署的贯彻落实上,放在促进“一府两院”重点工作推进上,放在人民群众普遍关心的热点难点问题上,坚持依法、科学、高效的原则,坚持问题导向,聚焦热点问题,积极探索完善工作方式方法,在主动服务大局上有新作为,在充分发挥人大职能作用上有新突破,努力促进全市经济社会各项事业健康发展。
三、强化学习、提升素质,不断提高履职能力和水平
新常态赋予了新任务,新任务提出了新要求,适应新常态、引领新常态,需要我们不断加强学习、不断提升素质,才能克服本领恐慌,更好地依法履行好自身职责。今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是京津冀协同发展的关键之年,是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。特别是省委站在战略和全局的高度,要求廊坊把生态优先、绿色发展放在最为优先的位置,在全省率先走出一条生态优先、绿色发展的新路。面对新的形势和任务,我们要认真领会习近平总书记系列重要讲话和省、市委各项决策部署,深刻理解“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、五大发展理念、供给侧结构性改革五大任务之间的内在关系,准确把握生态优先、绿色发展的科学内涵,顺应大势、把握规律,积极探索、勇于创新,把我们的履职效能和质量提升到一个新的水平。特别是新当选的同志更要加强学习,找准位置、进入角色,在学中干、在干中学,为我们人大常委会的工作注入全新的活力。
各位常委会组成人员、同志们:本次常委会会议圆满完成了各项议程。再次代表主任会议组成人员和机关全体同志向各位委员、列席会议的同志和新闻媒体的同志们表示衷心的感谢!祝大家身体健康、工作顺利!闭会。
 
 

廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
第二十五次会议议程
201639日廊坊市六届人大常委会第二十次会议通过)
 
1、审议市人民政府《关于全市农业园区发展情况的报告》;
听取市人大常委会农工委《关于全市农业园区发展情况的调研报告》。(书面)
2、人事任免职事项。

                                                           廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
二十五次会议出、列席人员
时  间:201639日上午900
地  点:天都大酒店天香阁四楼会议室
主持人:李春山
应出席:39
出  席:33
刘智广  杨  杰  杨文华  王世强  毕晓明  王相仁  李春山
李凤霞  毕忠庆  丁  然  于士温  王景硕  王蔚生  尹  静
冯俊国  刘加臣  刘志宏  米怀安  孙  利  李  志  李海波
李新洪  李福贵  吴德明  陈洪波  罗  进  庞大鹏  高福源
郭绍会  曹希恩  曹建强  董春田  董继文
缺  席:6
马西波(国外考察)  王建军(商务洽谈)  纪俊泉(商务洽谈)
侯海东(事假)      耿建明(商务洽谈)  张海桥(病假)
列  席:
1、市人民政府:王  曦
2、市中级人民法院:苑三国
市人民检察院:王金国(冀运福检察长在省院汇报工作)
3、市人民政府有关部门:
   市人民政府办公室:邢华金  
市人力资源和社会保障局:张维真          
市农业局:刘桂龙
5、市人大常委会机关:
   曹秀忠  陈立民  梁洪涛  周冠华  孙彦龙  尹绍旺  魏红梅
   娄小田  王澜际  单克锋  刘增乐  刘淑旺  刘青芳  张  丽
6、各县(市、区)人大常委会:
   三河:刘  波   大厂:刘华军   香河:佟永平  广阳:王洪舫
   安次:宛亚利   永清:孙凤武   固安:袁恩水  霸州:郭金勇
   文安:李景霞   大城:戴秀云
7、市人大代表:
永清:金克广            固安:李俊田  李月杰   
霸州:贾俊清            文安:柴宝义  李国平  
大城:杨丽君    
提请任命人员:
胡晓军  关景波  李  楠  吕树山  李沫蒽  张  超  
 
廊坊市人民政府
关于全市农业园区发展情况的报告
201639日廊坊市六届人大常委会第二十五次会议审议稿
廊坊市农业局局长  刘桂龙
 
主任、副主任、秘书长、各位委员:
农业园区作为现代农业经济的一种新形态,在聚集生产要素、推进农业转型升级、促进农民增收等方面发挥着重要作用,正在引领着我市现代农业发展的趋势和方向。2015年,在市人大常务会的监督支持下,按照市委、市政府的部署和要求,全市上下按照生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显的总要求,坚持产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展方向,立足区域特色优势,深化产业结构调整,加大财政投入力度,全力推进农业园区建设工作,着力打造一二三产业融合、产加销游一体、产业链条完整的现代农业园区,取得了显著成效。现在,我受市政府委托,向市人大常委会做关于全市农业园区发展情况的报告:
一、我市农业园区建设的成效和特点
2015年,全市共有各类农业园区42个,其中大厂、安次、固安和永清远村等4个园区被认定为省级现代农业园区,数量位居全省第二;永清新苑阳光园区、香河县荷花产业园区、三河国家农业科技园区等9个园区被市政府认定为市级现代农业园区,县级现代农业园区评审认定工作全面展开。全市力争到2017年底,建成10个以上省级现代农业园区,20个以上市级现代农业园区,40个以上县级现代农业园区和一批高标准设施农业园、一批龙头企业带动的规模基地、一批新型经营农场。全市农业园区建设工作呈现以下六个特点:
(一)组织领导高度重视
市委、市政府高度重视农业园区建设工作,将其列入市委、市政府的工作重点进行督导,并积极组织农业局进行反复深入摸底调研,以两办名义印发了《关于加快现代农业园区建设的实施意见》(廊办发201521号),市农业局印发了《廊坊市现代农业园区认定管理办法(试行)》(廊农经作201513号),为推动全市现代农业园区建设和认定工作提供了政策保障和行政支撑。同时市农业局成立了现代农业园区建设管理办公室,负责全市现代农业园区建设工作的组织推动、综合协调、技术指导、项目管理及督导检查等日常工作,这为推进全市农村土地流转工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。
(二)园区建设快速推进
各县(市、区)紧紧围绕自身定位及各个园区的产业特色,加速推进产业结构调整,加速科技、人才、资金等发展要素聚集,园区建设步伐不断加快。截止2015年底,全市13个省、市级现代农业园区建成面积8.89万亩,占规划总面积的47.35%,各类农业设施面积2.72万亩(其中温室1.89万亩,大棚0.83万亩),标准化畜禽养殖场26个。
(三)管理机制健全灵活
组织各园区成立园区管委会,注册发展公司,核定专项编制,设置专职部门,加强对园区的公共基础设施和服务平台的建设和管理,增强园区发展活力。采取园区+龙头企业+合作社+农户现代农业园区管委会+股份制运营公司+专业合作社等方式,通过开展商品化集中育苗、农业科技培训、产品质量检测、市场信息发布、生产技术指导等方式带动周边农户调整产业结构、转变生产方式,提升区域现代农业发展水平。目前,全市13个省、市级现代农业园区已注册成立各类专业合作组织150个,带动农户2.29万户,辐射面积49.90万亩。
(四)基础设施不断完善
积极整合财政资金,加大投入的基础上,全面加快农业园区路、水、电、讯、气等基础设施建设,推进农业园区朝着规模化、基地化、信息化、标准化、现代化方向发展。实施水系治理、电网路网改造。2015年累计整合涉农资金5.83亿元用于园区建设,全面提升了园区综合配套功能和承载能力。其中安次现代农业园区耕种养收综合机械化水平98%,设施装备数量22个,设施装备建设水平78%目前,各园区路网建设和公共交通设施完善,县、乡、村路网互通互联,内外部交通运输便利;电力设施齐全,配套完善,确保了园区的能源供应;生活用水和农业灌溉系统得到进一步提升,供水水质良好,确保工农业生产和居民生活用水的安全供应;园区和乡村环境改造力度加强,结合农村面貌改造提升和美丽乡村建设,环境污染治理设施进一步完善,环境质量明显提高。
(五)科技水平持续提升
一是集聚了一批创新创业人才。各园区积极与省市农林科学院、河北农业大学等教科研单位建立长期稳定的合作关系组建高水平的科技专家队伍为园区的建设出谋划策。二是引进新品种、新技术。积极推广农产品质量追溯体系及节水灌溉、秸秆生物反应堆等十几项先进实用关键技术。引进科技含量、附加值高的蔬菜、瓜果品种。如固安现代农业园区共引进黄瓜、番茄等蔬菜新品种15个,特别是引进了中国农业科学院蔬菜花卉研究所培育的黄秋葵、水果黄瓜、特色菜花等蔬菜品种,成为具有固安地方特色的拳头产品三是大力实施品牌战略。全面推行标准化生产,积极支持循环农业发展,切实加强三品一标认证和监管,选择有基础、有潜力、有前景的品牌进行重点支持、培育和宣传,其中安次现代农业园区三品一标认证产品产量占园区农产品总产量65%,园区内省级以上名牌产品(著名商标、驰名商标)包括欧华香猪肉、康达基、茂雄特菜、孟村番茄、金都蜜瓜等5个,农产品质量安全自检、抽检合格率100%。固安现代农业园区认证绿色产品57个,无公害蔬菜产品112个、有机产品6个,无公害产地认证32万亩实现三品一标认证全覆盖、节水技术全应用、废弃物利用全循环、化肥农药用量零增长,大力提升了园区产品的市场美誉度和竞争力。
(六)经济效益显著提高
始终坚持产业化的发展思路,注重园区产业功能拓展,大力发展农产品精深加工,完善市场流通、信息服务以及生态休闲观光和餐饮服务,延伸产业链条,提升综合效益。2015年,全市13个省、市级现代农业园区实现总产值42.35亿元,总利润9.29亿元。其中远村现代农业园区引进河北农科院专利,种植河北香菊,建设全自动控制玻璃温室300亩,年产优级河北香菊菊花3000万朵,销往全国30多个省市,年生产总值4.6亿元,带动农民就业980人,年人均收入3.5万元。与此同时,园区引进种植集高产量、高蛋白、高附加值的优质牧草——籽粒苋 ,2015年度,籽粒苋种植面积 6000亩,收获成草6万吨,加工成饲料10万吨,消耗秸秆10万亩,销售额1.2亿元,利税2500万元,经济效益、社会效益达到双丰收。此外,入园企业年捐赠纯利润的10%给村街和村民,其中,村集体4%,村民6%。仅以胜利村为例:2015年度初步核算,金额为87万元,仅此一项村集体可获益34.8万元,村民可获益52.2万元。
二、主要做法
(一)科学规划布局。我市以县(市、区)为单位,按照边规划,边建设的思路,推进园区建设。有关县(市、区)通过聘请农业部、河北农业大学等国家或省级知名专家团队,充分挖掘区位、资源、自然和市场等优势,认真编制现代农业园区建设规划。安次区规划出了 “四园一带四园指安次蜜瓜产业园、现代农业园区核心区、安次蔬菜产业园、安次区民产业园,一带指休闲农业观光产业带)现代农业园区,目前已驻有欧华、熊氏、亚绿湾、中粮、闰沃等10家农业龙头企业。固安县编制了三区四组团” (即绿色蔬菜区、精品花卉区、优质粮食区。物流产业组团、会展产业组团、蔬菜产业组团、花卉产业组团)为主体的现代农业园区核心区建设总体规划,核心区规划面积2万亩。
(二)强化规范管理。三河、安次、永清等县(市、区)设立管委会,对外负责招商引资洽谈项目、开拓对接农产品市场,对内负责开展土地流转、项目运营管理、协调园区建设事务等工作,有力促进了项目的引进实施和园区的开发建设。
(三)优化发展环境。农业园区制定出台了招商引资管理办法,从投资门槛、优惠政策、项目管理及退出机制等方面做出明确要求。加强资金整合,努力实现农业资金、扶助资金、项目资金与园区建设无缝对接。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用,撬动社会闲置资金和工商资本投资现代农业园区基础设施建设,全面提升园区综合配套功能和承载能力,改善生产条件。
(四)引进龙头企业。三河、大厂、安次、固安等县(市、区),借鉴工业园区筑巢引凤的发展经验,引导农业龙头企业、产业大户落户现代农业园区,推进农业产业规模化生产、产业化经营,链条化发展,实现产业集聚效应,促进一、二、三产业融合发展。
(五)强化科技支撑。依托科技支撑单位,以企业创新为主体,以科技创新为核心、开展科技培训、科技论坛等活动,不断提高入园企业科技成果产业化水平,增强核心竞争力。
(六)推进特色发展。结合县域经济特色、产业基础,引导入园企业扩大生产规模,通过与工业、文化、旅游联动发展,形成农业生产、观光旅游、休闲度假、文化产业项目相互融合等各具特色的现代农业园区。
三、今后采取的措施
虽然我市农业园区建设工作取得了一定的成绩,但是与先进地区相比仍存在较大差距,例如部分县(市、区)在发展农业园区上重视程度不高,组织协调不够,扶持政策欠缺,财政投入不足,经营理念有待提升。为进一步推动全市现代农业园区建设工作,今后将采取如下五点措施:
1. 强化政府引导。2016年,市财政已列支5000万元,专项用于现代农业园区建设。同时,需要各级各相关部门加强引导与扶持力度,强化行政推动和统筹协调作用,稳步推进现代农业园区建设。搭建政府融资平台,拓宽融资渠道,解决现代农业园区大建设大投入的资金瓶颈问题。在园区规划过程中坚持两区同建。把农业园区和农村社区统一规划、统一建设,把园区的村庄建成美丽乡村、建成新型农村社区。
2. 抓好资源整合。从政府层面整合水利、电力、交通、通讯等各类资源,在园区规划建设工作中协调联动,整体推进。整合涉农资金和项目集中投放到现代农业园区;整合非农行业和业务部门的项目、资金投入到现代农业园区,农业和非农行业政府业务部门每年至少争取一个建设项目,项目资金投入到现代农业园区。将此项工作作为一项重要考核指标纳入部门年终考核。以此来激励各行业、各部门不断增强投入农业园区建设的积极性,使现代农业园区得以整体协调快速推进。
3. 制定考核评价办法。实行动态管理,每年年底对农业园区进行大排队,落实奖补和退出机制。支持每个园区建设融生产性服务、电子商务、展示展销功能于一体的综合性服务中心,依托省、市级现代农业园区打造一二三产融合发展示范点。
4. 避免四个误区。农业园区的发展要避免四个误区:一是不能是低端种养模式的扩大再生产,应是追求单位耕地面积效益最大化的新型农业经营体系。二是不能是设施农业或加工企业的简单集结,应是三次产业有机联系的经营组合体。三是不能是过去政府所作的实验、示范工程,应是推动经济长足发展的新的农业经济运行业态。第四不能是传统的行政管理模式,应是适应市场规律的经营团队组合。
5. 实现四个突破。在农业园区建设上要着力实现四个突破:是传统经营理念向现代化经营理念转变上的突破。二是园区经营与市场对接上的突破。三是园区建设与农民利益衔接机制建设上的突破。四是不断创新经营理念上的突破。展望前景,通过加快现代农业园区建设,将带动全市现代都市型农业跨上一个新的台阶。
以上报告,请予审议。
 
 
 
 

廊坊市人大常委会农工委
关于全市农业园区发展情况的调研报告(书面)
(提请2016年3月9日廊坊市六届人大常委会第二十五次会议审议稿)
 
主任会议:
根据市人大常委会2016年度工作安排,围绕我市十三五都市型现代农业发展定位,扎实推进农业转型升级,加快转变农业发展方式,创新新型农业经营主体,提升农业园区建设和发展水平,配合常委会审议好市政府的相关工作报告,市人大常委会农工委在主管主任李凤霞同志的带领下,组织市人大农业农村委员会委员、部分市人大代表和市直有关部门负责同志,到固安县、永清县就我市农业园区发展建设情况进行了实地调研,其它县(市、区)采取了书面调研。调研组通过深入园区实地察看,与园区负责人面对面交流,召开有当地政府主要领导、市县两级人大代表、部分园区负责人和农业方面的专家学者参加的座谈会,较为详细地了解了我市农业园区发展建设情况。现将调研情况报告如下:
一、对我市农业园区发展情况的总体估价
近年来,全市各级政府把推进农业产业基地和现代农业园区建设作为发展现代农业的主要抓手和突破口,按照生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显的总要求,大胆创新,精准发力,积极稳妥地推进土地向园区流转,引导鼓励农业龙头企业、专业合作社和种养大户等投身园区建设,制定完善产业扶持政策,切实保障园区建设项目的配套资金,农业园区建设取得阶段性成效。目前,全市共有各类农业园区42个,拥有大厂、安次、固安、永清4个省级现代农业园区和永清新苑阳光园区、香河县荷花产业园区、三河国家农业科技园区等9个市级现代农业园区。全市13个市级以上农业园区建成面积8.89万亩,带动农户2.3万余户,辐射面积近50万亩,2015年实现总产值42亿余元,利润9.3亿元。调研组认为,我市农业园区发展呈现出起步较快、质量提升、发展向好的良好态势,但总体上看仍处于初级阶段,迈向现代农业还需更大努力。
二、各级政府在推动农业园区建设中的主要做法
(一)领导高度重视。市委、市政府高度重视农业园区建设工作,将其列入市委、市政府的工作重点进行督导,农业主管部门深入摸底调研,印发了《关于加快现代农业园区建设的实施意见》和《廊坊市现代农业园区认定管理办法(试行)》,为推动全市现代农业园区建设和认定工作提供了政策保障和行政支撑。各县(市、区)也成立了相应的农业园区管理机构,出台了园区管理办法或规定。市农业主管部门成立了现代农业园区建设管理办公室,负责全市现代农业园区建设工作的组织推动、综合协调、技术指导、项目管理及督导检查等日常工作,这为推进园区用地合理有序流转提供了有力的组织保障。
(二)科学规划布局。各县(市、区)依托本地的资源优势和产业特点,立足特色,科学规划,通过聘请农业部、中国农业大学、河北农业大学等国家或省级知名专家团队,科学编制农业园区建设规划。固安县编制了“三区四组团” 为主体的现代农业园区建设总体规划,核心区规划面积2万亩。霸州市聘请中国农业大学专家,按照“两环一带”的空间布局,融合“四乡一镇”文化特色,编制完成了《霸州市高效都市农业发展规划》,促进传统农业向现代农业转型升级。
(三)资金投入多元化。在积极争取国家、省投入农业园区项目资金的基础上,整合多部门的涉农项目资金用于加强农业园区基础设施建设,2015年累计整合涉农资金5.8亿元用于园区建设,全面提升园区综合配套功能和承载能力。同时,制定园区建设的优惠政策,吸引社会资本、工商资本对园区建设的投入,建立多渠道、多元化资金筹措机制,科学利用投融资政策,支持投资入股、土地使用权入股等市场融资方式获得现代农业建设资金,通过贷款贴息、资金补助和税收优惠等政策,激励金融机构对现代农业发展给予资金支持,吸引社会资本与各级政府财政资金共同助力推动园区现代农业发展。
(四)积极培育市场主体。以龙头企业、合作社、大户为核心,积极培育新型市场主体,增强园区发展活力。充分发挥龙头企业和合作社的示范带动效应,推动农业规模化经营,激发农民流转土地热情,促进农业园区规模不断壮大。安次区现代农业园区建成闰沃、亚绿湾等现代农业种植园区16家,建成标准化规模养殖场20余家,成立了各类农民专业合作社91家。拥有国家级重点龙头企业1家,省级10家,市级36家,康达公司、欧华公司等龙头企业,形成了完备的种养加产业链条。永清县鑫耕田果蔬专业合作社现有社员438人,农户占总社员数的90%以上,带动非成员农户8700户,种植规模已达1.5万亩。
三、影响和制约农业园区快速健康发展存在的突出问题
我市农业园区建设取得了一定的成绩,但与全市经济社会发展相比,与国内发达地区的农业园区建设相比,还存在着较大的差距。
(一)地方政府尚未充分发挥对农业园区建设的主导作用。我市农业园区虽然在数量上不少,但是总体来看质量普遍不高。与工业园区相比,在农业园区建设上的重视程度尚显不足,出台的优惠政策少,导致招商引资相对乏力。企业入园率低、实力弱,项目整合、融资难度大,规模效应难以发挥。虽然有的县(市、区)成立了农业园区的管理机构,但在实际运行过程中受土地、人员编制、办公场所等因素制约很难发挥应有的作用。
(二)农业园区还未真正形成产业聚集效应。我市大多数农业园区档次低,主导产品不突出,没有形成自己的特色产业,机构趋于相同,缺乏产业形成的机制,缺少有带动和影响力的龙头企业和在国内叫得响的特色品牌,直接影响了产业聚集效益的充分释放,不能对当地产业形成有效的拉动。
(三)农业园区的土地流转难度加大。土地流转是农业园区健康有序发展的前提和基础。现阶段园区内农业经营散、乱、小的情况还存在,成方连片的大面积土地流转难,土地难以集中规模化经营。加上廊坊特殊的地理位置,使农民普遍对土地有升值的心理预期,导致园区规划范围内的土地流转难度加大,直接影响园区自身发展壮大。
(四)农业园区的辐射带动作用不明显、不突出。目前,我市大多数的农业园区可以说还是处于起步阶段,经营主体层次低,规模小,集约化程度低,辐射带动作用不强,全市42个农业园区仅辐射带动2万多农户,影响力弱,还未成为农民增收的主体。虽然有的园区采用了一些先进技术,部分实现了现代化,但很多园区仍然是以人工耕作为主,缺乏机械化、自动化设备,输出的多为初级产品,深加工产品少,农产品附加值低,市场竞争力弱。
四、促进农业园区上档升级应当重点抓好的几项工作
(一)进一步加大政府在农业园区建设的主导和引领作用。要充分发挥政府对园区建设主导作用,进一步完善提升园区规划,按照规划设计要求,做好规模扩展、基础设施配套等工作,提高整体实力,提升规模效益。坚持问题导向,积极组织园区管理和经营人员到国内农业园区发展建设比较好的地区进行学习,借鉴先进地区的经验和做法,加快发展我市农业园区的建设步伐。政府有关部门要加大在引进先进技术、人才和申报国家、省有关农业园区项目资金上给予园区指导和帮助。同时按照规划的产业功能定位,有针对性地开展招商引资活动,依托国内外各类招商引资平台,大力推介园区产业特色布局,大力引进工商资本、民间资本和外商资本,为现代农业园区发展注入活力。
(二)进一步加大对农产品品牌扶植培育力度。要大力抓好品牌创建工作,制定更多的激励、奖励等优惠政策,鼓励更多产品创建驰名商标、著名商标和著名品牌,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,不断提高农产品市场竞争力。加强扶持引导,对现有的品牌中筛选出几个精品名牌作为主导产品,统一包装规格、统一质量标准、统一对外宣传,集中力量上批量、上档次、上规模,以品牌效益和规模效益占领市场,真正形成规模优势和品牌效应,加快农产品产业化的开发步伐。
(三)进一步加大对农业园区土地的流转力度。推动农村土地经营权有序流转,是发展适度规模经营的前提和基础,是实现园区可持续发展、切实转变农业发展方式、实现农民脱贫致富的保证。各级政府和农业主管部门一定要充分认识坚持土地流转程序的重要性和必要性。在具体操作过程中,严格遵守中央、省、市文件规定的土地流转步骤和程序,特别是要坚持和做好承包方自愿申请、流转土地价格评估、签订统一格式文本流转合同三个核心环节的工作,以严密、严格的程序堵塞因不规范可能存在的纠纷隐患,促进我市农业园区土地流转合理有序健康发展。
(四)进一步加强园区核心区的示范引领效应。通过加强核心区、辐射区的建设,发挥产业园区的示范引领效应,改变农民对农业传统种植模式的认识,促进农民思想解放和观念更新,推动新品种、新技术和新模式的普及应用,使农业产业结构调整逐步向深层次推进,现代农业发展水平逐步提升,加快园区规模不断壮大,带动更多农村富余劳动力就地转移,提升综合效益,带动农民致富。
 
 
 
 
 
 
廊坊市人大常委会
关于对全市农业园区发展情况报告的审议意见
 
市人民政府:
201639日,廊坊市六届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市农业局局长刘桂龙受市人民政府委托所做的《关于全市农业园区发展情况的报告》。为审议好市政府的专项工作报告,市人大常委会农工委在主管主任李凤霞同志的带领下,组织市人大农业农村委员会委员、部分市人大代表和市直有关部门负责同志,对我市农业园区发展情况进行了调研,起草了《关于全市农业园区发展情况的调研报告》,与市政府的专项工作报告一并提交第二十五次常委会会议审议。
会议肯定了市政府把推进农业产业基地和现代农业园区建设作为发展现代农业的主要抓手和突破口,大胆创新,精准发力,积极稳妥地推进土地向园区流转,引导鼓励农业龙头企业、专业合作社和种养大户等投身园区建设,制定完善产业扶持政策,切实保障园区建设项目的配套资金,农业园区建设取得阶段性成效。目前,全市共有各类农业园区42个,拥有4个省级现代农业园区和9个市级现代农业园区,位居全省前列,我市农业园区发展呈现出起步较快、质量提升、发展向好的良好态势。其主要做法:一是领导高度重视。市委、市政府高度重视农业园区建设工作,将其列入市委、市政府的工作重点进行督导,农业主管部门深入摸底调研,印发了《关于加快现代农业园区建设的实施意见》和《廊坊市现代农业园区认定管理办法(试行)》,为推动全市现代农业园区建设和认定工作提供了政策保障和行政支撑。二是科学规划布局。各县(市、区)依托本地的资源优势和产业特点,立足特色,科学规划,通过聘请农业部、中国农业大学、河北农业大学等国家或省级知名专家团队,科学编制农业园区建设规划。三是资金投入多元化。在积极争取国家、省投入农业园区项目资金的基础上,整合多部门的涉农项目资金用于加强农业园区基础设施建设,2015年累计整合涉农资金5.8亿元用于园区建设,全面提升园区综合配套功能和承载能力。四是积极培育市场主体。以龙头企业、合作社、大户为核心,积极培育新型市场主体,增强园区发展活力。充分发挥龙头企业和合作社的示范带动效应,推动农业规模化经营,激发农民流转土地热情,促进农业园区规模不断壮大。
常委会委员在审议中认为,虽然我市在农业园区建设工作中做出了努力,取得了一定的成绩,但也存在总体质量不高、主导产品不突出、辐射带动效应不明显等问题。常委会组成人员认为,我市现代农业发展应以现代农业园区为载体,以农民专业合作社为基本组织形式,以市场化运作、企业化经营、集约化发展为方向,走出一条生态优先、绿色发展的新路。为此,会议提出以下审议意见:
(一)进一步加大政府在农业园区建设的主导和引领作用。要充分发挥政府对园区建设主导作用,保证园区始终姓“农”,坚持性质不变。要根据京津冀协同发展和廊坊城郊型农业特点,抓紧做好全市农业园区的总体规划,要认真研究促进园区健康可持续发展的机制,坚持政府引导、市场化运作、企业化经营的现代管理机制。要认真为园区发展做好土地流转,保证园区发展空间,要为园区经营主体搭建融资平台,切实解决融资难题。要加大在引进先进技术、人才和申报国家、省有关农业园区项目资金上给予园区指导和帮助。
(二)进一步加大对农产品品牌扶植培育力度。要大力抓好品牌创建工作,制定更多的激励、奖励等优惠政策,鼓励更多产品创建驰名商标、著名商标和著名品牌,大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,不断提高农产品市场竞争力。加强扶持引导,对现有的品牌中筛选出几个精品名牌作为主导产品,统一包装规格、统一质量标准、统一对外宣传,集中力量上批量、上档次、上规模,以品牌效益和规模效益占领市场,真正形成规模优势和品牌效应,加快农产品产业化的开发步伐。
(三)进一步加大对农业园区土地的流转力度。推动农村土地经营权有序流转,是发展适度规模经营的前提和基础,是实现园区可持续发展、切实转变农业发展方式、实现农民脱贫致富的保证。各级政府和农业主管部门一定要充分认识坚持土地流转程序的重要性和必要性。在具体操作过程中,严格遵守中央、省、市文件规定的土地流转步骤和程序,特别是要坚持和做好承包方自愿申请、流转土地价格评估、签订统一格式文本流转合同三个核心环节的工作,以严密、严格的程序堵塞因不规范可能存在的纠纷隐患,促进我市农业园区土地流转合理有序健康发展。
(四)进一步加强农业园区的辐射带动和示范引领作用。通过加强核心区、辐射区的建设,发挥产业园区的示范引领效应,改变农民对农业传统种植模式的认识,促进农民思想解放和观念更新,推动新品种、新技术和新模式的普及应用,使农业产业结构调整逐步向深层次推进,现代农业发展水平逐步提升,加快园区规模不断壮大,带动更多农村富余劳动力就地转移,提升综合效益,带动农民致富。
 
 
 
                                                  廊坊市人大常委会
                                                                                         2016311
 
 
 
 
 
廊坊市人大常委会决定任命人员名单
201639日市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
决定任命胡晓军同志为廊坊市人民政府副市长(挂职,时间二年)。
 
 
 
 
 
廊坊市人大常委会批准任命人员名单
201639日市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
批准任命孙志义同志为广阳区人民检察院检察长;
批准任命王德峰同志为霸州市人民检察院检察长;
批准任命武建新同志为固安县人民检察院检察长;
批准任命单玲同志为文安县人民检察院检察长。
 
 
 
 
 
廊坊市人大常委会批准免职人员名单
201639日市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
批准免去孙志义同志的霸州市人民检察院检察长职务;
批准免去王德峰同志的固安县人民检察院检察长职务;
批准免去武建新同志的文安县人民检察院检察长职务。
 
 
 
 
廊坊市人大常委会任命人员名单
201639市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
任命关景波同志为廊坊市人大常委会财政经济工作委员会副主任;
任命李楠同志为廊坊市人大常委会副秘书长;
任命吕树山同志为廊坊市人大常委会教科文卫工作委员会副主任(试用期一年)。
 
 
 
廊坊市人大常委会免职人员名单
201639日市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
免去毕忠庆同志的廊坊市人大常委会副秘书长职务;
免去关景波同志的廊坊市人大常委会行政事务管理处处长兼副秘书长职务;
免去李楠同志的廊坊市人大常委会财政经济工作委员会副主任职务。
 
 
 
 
廊坊市人大常委会任命人员名单
201639市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
任命李沫蒽同志为廊坊经济技术开发区人民检察院检察员;
任命张超同志为廊坊经济技术开发区人民检察院检察员。
 
 
 
 
廊坊市人大常委会免职人员名单
201639市六届人大常委会第二十五次会议表决通过)
 
免去单玲同志的廊坊市人民检察院检察委员会委员、检察员职务;
免去仇海全同志的廊坊市人民检察院检察委员会委员职务;
免去王金岭同志的廊坊市人民检察院检察员职务。

 
 
 

 
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