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廊坊市人民代表大会常务委员会工作报告

作者:刘智广  来源:本网  发布时间:2013/12/4 17:05:42  
 

廊坊市人民代表大会常务委员会工作报告
——2013年4月10日在廊坊市第六届人民代表大会第一次会议上
廊坊市人民代表大会常务委员会副主任  刘智广

各位代表:
  我受廊坊市第五届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。
  五年来,市人大常委会在中共廊坊市委的领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持“维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身”的工作定位,力争有所为、大作为,求真务实,开拓进取,圆满完成了市五届人大一次会议以来确定的各项任务。五年来,共举行主任会议56次、常委会会议38次,听取和审议“一府两院”专项工作报告90项,开展调研、视察、执法检查86项,提出建议1200多条,为推进全市民主法治建设,促进经济社会科学发展做出了积极贡献。
  一、围绕中心,服务大局,努力促进全市经济社会科学发展
  着力推动经济发展。一是监督国民经济计划和财政预算执行。定期召开座谈会,深入基层对计划、预算执行情况进行调研分析,增强了审议的针对性、建议的操作性。二是努力推动项目建设。每年都组织代表对全市重点项目建设进行调研、视察,深入县(市、区)及项目单位,帮助解决资金、土地、人才等问题,有效地促进了项目建设。三是努力推动城镇化进程。2009年以来,围绕推进“三年大变样”,多次开展调研、视察,提出了24项建议,得到了市委肯定、政府采纳。2012年,视察了市区城建重点工程建设,听取和审议了市政府城建工作的汇报、城市总体规划调整情况和全市土地规划及利用情况的报告,从高标准规划、高标准建设、精细化管理等方面提出了建议。四是努力推动“三农”工作。听取和审议了市政府全市农业综合开发、农业产业化经营情况的报告,组织力量对全市农田水利、南水北调、农村新民居、万村千户市场农家店等情况分别进行了调研和视察,对2009年以来实施的“兴农、强农、惠农”政策进行了专题调研,提出建议32条。对这些建议,市政府责成相关部门认真落实,有效促进了农村经济社会协调发展。
  着力推动“两个环境”建设。围绕改善发展环境, 2008年,组织代表深入各县(市、区)和市直有关部门,进行了为期一个月的调研。在征集各方意见的基础上,围绕优化政策环境、政务环境、融资环境、市场环境、人文环境和加强组织领导等六个方面,形成了调查报告,提出了20条建议。市委、市政府主要领导对调查报告做出批示,印发全市,要求各级政府和相关部门认真研究整改,狠抓落实。围绕改善生态环境,2008年出台了《关于推进生态市建设的决定》,对全市环保工作进行了深入调查,四次组织代表深入到霸州和文安视察,认真查找问题,及时督导整改,有力地促进了节能减排任务圆满完成。把依法建设和保护绿色通道作为改善生态环境的重中之重,持续不断地进行监督推动。2008年专门听取和审议了市政府关于全市林业发展情况的报告,组织代表对全市绿色通道建设进行了调查和视察。2009年组织专家学者,深入到县、乡、村,召开座谈会38次,广泛征求意见。经过五个月的努力,出台了《廊坊市人大常委会关于依法建设和保护绿色通道的决定》,把全市绿色通道建设与保护纳入了法制化轨道。从2010年起,连续三年对《决定》贯彻落实情况督导检查,对破坏森林资源的典型案件执法监督、跟踪问效,巩固了绿色通道建设的成果,促进了全市生态环境改善。
  着力推动依法治市。一是依法行使重大事项决定权。经市委同意,根据有关法律规定,学习借鉴外地经验,在充分征求市“一府两院”及相关部门意见的基础上,出台了《关于依法讨论决定重大事项的暂行规定》,把此项工作纳入了规范化、制度化轨道,进一步增强了依法监督的权威性、实效性。几年来,市人大常委会先后对绿色通道建设、地方政府债券资金调整预算、市本级财政决算等12项重大事项进行了讨论,做出了相应的决定、决议。二是加强法律监督。对《预算法》、《城乡规划法》、《农民专业合作社法》等17部法律法规实施情况进行了执法检查,提出建议228条,保证了各项法律法规有效实施。三是依法做好选举和人事任免工作。坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来,严格履行法定程序,顺利完成了选举和各项人事任免工作。五年间,市人大常委会依法任免国家机关工作人员325人次。
  二、突出重点,注重实效,监督促进“一府两院”工作改进提升
  促进文化强市建设。2010年,对市区文化基础设施建设进行了依法监督,先视察、后调研、再审议,从加强领导、加大投入、科学规划、创新体制等4个方面提出建议。2012年,对全市文化产业发展进行了专项调查,从强化责任、打造品牌、文化创新、开拓市场、完善服务和加强监管等六个方面提出建议,促进了文化产业健康快速发展。
  促进交通事业发展。对廊沧高速、市域路网、公交运管等项目组织开展了多次调研、视察和审议。市政府及有关部门经过艰苦努力,实现了廊坊交通事业跨越式的发展,形成了覆盖全市的高速路网体系,极大地促进了经济社会发展。
  促进教育事业发展。2011年组织专门力量深入市区中小学、幼儿园进行了为期一个月的调研、视察,从统筹规划、改革体制、完善政策、加大投入、充实师资、强化基础六个方面提出了加强市区基础教育工作的建议,得到了市政府高度重视。2012年专项审议了市政府关于《义务教育法》贯彻落实情况的报告,监督推动工作落实,有效促进了城区中小学教育发展。
  努力维护司法公正。组织代表及法律顾问旁听评议庭审案件,对全市法院调解、劳教所管理、公安天网覆盖工程、城乡社区警务等工作进行了调查、视察,分别听取审议了市中级人民法院关于刑事审判工作和执行工作、市人民检察院关于反渎职侵权工作和反贪污贿赂工作的报告。通过旁听评议和调查、视察、审议,提出建议117条,得到了法、检“两院”和公安、司法等部门的采纳。
  着力关注改善民生。对全市新型农村合作医疗、市区中小学教育、市区供热及节能减排、市区文化基础设施建设、农产品质量安全、食品安全、安全生产等事关民生的重大问题进行了调研、视察和审议,提出建议548条,促进了民生不断改善。为改善市区公交车运管水平,市人大常委会多次深入调研,积极进言献策,市政府积极运作,投巨资购置了302台智能化公交车投入运营,群众满意度有了明显提高。对市民反映的在时代广场举办大型商业活动造成环境破坏问题,采取媒体曝光、跟踪报道等方式督导有关部门限期整改,促进了市区公共场所规范化管理。同时,加强信访工作,五年来共接待群众信访1305件次,做到件件有着落、事事有结果。
  三、完善制度,强化服务,不断加强和改进代表工作
  着力提高代表素质和履职能力。会同各县(市、区)人大常委会和有关部门举办培训班59次,培训代表3000多人次。向代表及时通报重大市情,寄送资料,畅通了代表知情、知政渠道。丰富代表活动,邀请市人大代表110人次列席市人大常委会会议,组织市人大代表465人次参加执法检查、504人次参加专题调研、359人次参加工作视察,使代表在实践中提高了素质、增强了依法履职能力。
  大力推进“代表之家”建设。全市378个“代表之家”全部达到了“四有标准”(固定场所、固定成员、规章制度、专门薄册)。人大代表积极利用“代表之家”学习交流、联系选民、参政议政、开展活动,“代表之家”真正成为了代表学习交流的平台、联系群众的桥梁、倾听民意的窗口、发挥作用的阵地。
  完善代表工作机制。制定了《关于加强代表工作制度建设的意见》、《关于市人大代表小组活动办法》、《关于市人大常委会组成人员联系代表活动的安排意见》等规范性文件,加强了人大代表工作法制化、规范化和制度化建设。建立了市人大常委会主任、副主任接待代表日制度,为密切与市人大代表的联系,更好地发挥代表的作用搭建了新的平台。
  加强改进代表建议办理工作。建立了与代表对接、对话、走访、答复、回访“五位一体”的工作机制,对代表提出的建议全面梳理、建立台帐,召开建议交办会、督导协调会、调研座谈会,加强督办、跟踪落实,使一批事关经济发展、社会稳定、群众关心的问题得到了有效解决。五年来共办理代表建议547件,代表建议办理走访率、办结率、满意率均达到100%。
  四、内强素质,外树形象,坚持不懈地加强市人大常委会及其机关建设
  加强制度建设。制定了《听取和审议‘一府两院’专项工作报告程序》、《开展执法检查工作程序》、《常委会组成人员、人大代表开展视察活动程序》等文件,规范了监督工作。完善了《关于进一步加强自身建设的意见》,制定了《组成人员守则》,建立了“台帐式管理”、“百分制考核”工作机制,进一步提高了常委会议事决策质量和机关工作效能。
  加强学习培训。坚持每周五机关集中学习制度,加强党的理论、时事政治、人大知识学习。以学法为重点,建立了专题培训制度,邀请国内、省内知名专家、教授、英模授课,先后举办专题讲座58次,培训常委会组成人员和机关干部职工3500多人次,有效提高了队伍整体素质,实现了学习、工作两促进。建立了县(市、区)人大常委会主任联席会议暨法律培训制度,密切了市、县人大的联系,学到了知识、交流了经验、提高了履职能力。
  加强作风建设。市人大常委会以“人大工作应不应该有所为?能不能够有所为?怎么样才能实现有所为、大作为?”为主题,组织机关全体人员开展讨论,统一思想,提高认识,进一步坚定了人大工作 “有为,有大作为,有为才有位”的工作理念,明确了“维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身”的工作定位,为本届市人大常委会的工作奠定了坚实的思想基础。针对人大常委会自身建设的规律,坚持一年一个主题、一环紧扣一环加强干部思想作风建设,持续开展了“干部素质提高年”、“干部作风建设年”、“整体工作提升年”等系列活动,保证了工作始终不减力、不懈怠、有活力、有作为。2008年以来,机关处级领导班子和领导干部年度考核群众测评优秀率都达到100%,年年被市委评为优秀领导班子,市人大常委会机关年年被评为全市精神文明单位。
  扩大对外宣传。在充分利用省市报刊宣传廊坊人大工作的同时,创办了《廊坊人大》,到目前已编发30期、30000册,发行覆盖全国283个地级市,充分展示廊坊、推介廊坊;在廊坊电视台创办《人大之声》,到目前已编播80期,为宣传人大工作、展示代表履职风采开辟了新的阵地;积极开展外联,认真做好接待,有效地宣传展示了廊坊对外良好形象。
  各位代表,本届市人大常委会任期的五年,是解放思想、求真务实、开拓创新、奋发有为的五年,是各项工作取得丰硕成果,人大工作水平不断提升的五年。成绩的取得,是市委正确领导和上级人大常委会具体指导的结果,是“一府两院”、各县(市、区)、市直各部门、驻廊中省直单位、驻军武警部队和全市人民关心支持的结果,是全体市人大代表共同努力的结果。在此,我代表张素珍主任和市第五届人大常委会全体组成人员,向大家表示衷心的感谢!
  回顾过去五年的工作,启示颇多,受益颇丰,最深刻的体会是,要实现人大工作大有作为,必须做到六个坚持:即必须坚持党的领导,必须坚持依法履职,必须坚持以人为本,必须坚持服务代表,必须坚持求真务实,必须坚持管好自身。
  在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足。主要是:依法监督的实效性还不够明显;发挥代表的作用还不够充分;常委会及其机关自身建设还不够到位。希望新一届常委会在今后的工作中深入研究,改进提高。
  各位代表,市五届人大常委会圆满地完成了历史使命,六届人大常委会即将依法产生。未来的五年,将是廊坊实现更大跨越的五年。让我们在中共廊坊市委的领导下,认真贯彻落实党的十八大精神,紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持党的领导,推进社会主义民主政治建设,维护人民群众的根本利益,充分发挥每一位市人大代表的作用,认真履行宪法和法律赋予的职责,以昂扬的斗志,务实的精神,有效的工作,努力开创全市人大工作的新局面,为推动我市经济社会科学发展,实现“两个率先”奋斗目标做出新的更大的贡献!

 

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