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廊坊市人民代表大会常务委员会公报(第一期)

作者:  来源:本网整理  发布时间:2013/12/4 16:25:31  
 

在市六届人大常委会第一次会议上的
讲  话
(2013年6月6日)
刘 智 广


    各位常委会组成人员、同志们:
    本次常委会会议,是廊坊市六届人大常委会的第一次会议。今天上午的会议审议通过了市人大常委会2013年工作要点,市六届人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单和市六届人大常委会会议人事任免职事项监票人名单,表决通过了人事任免事项,开得很成功。以这次会议为标志,市六届人大常委会的工作正式开启。
    过去五年,市五届人大常委会在市委的领导下,在全体组成人员的共同努力下,取得了丰硕的成果,监督工作、代表工作、机关建设等各方面都迈出了新步伐、实现了新提升,为推进廊坊民主法治建设,促进全市经济社会科学发展做出了重要的贡献。市五届人大常委会卓有成效的工作,为我们市六届人大常委会的工作奠定了基础、积累了经验。我们市六届人大常委会将继续坚持上一届的好做法、好经验,并在实践中进一步深化和发展,使市人大常委会的各项工作在原有基础上再上新台阶、开创新局面。
    如何深化和发展?我想要做到“坚持一个指导思想、正确处理好三个关系、争做六个方面的模范”。坚持一个指导思想,就是继续坚持市五届人大常委会确定的维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身的工作定位,在这个前提下,根据新的形势、新的情况,去研究、发展和创新我们市六届人大常委会的工作方法和各个环节,用我们扎实的工作把本届市人大常委会的各项职责依法履行好,把各项工作做好。在这个指导思想下,要正确处理好三个方面的关系:
    一、正确处理好人民代表大会、人大常委会和主任会议之间的关系
    人民代表大会制度我国人民民主专政的政权组织形式,是国家的根本政治制度。宪法规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。这里需要阐明的是:人民代表大会不是会议,而是制度。这一制度的内容主要有以下方面:一是各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民有权依照法定程序选举代表,并有权依照法定程序罢免自己选出的代表,这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力,是非常重要的。二是人民代表大会和常务委员会集体行使国家权力,集体决定问题,严格按照民主集中制的原则办事,而不是由一个人或少数几个人决定,这就能使国家的权力最终掌握在全体人民手中。三是国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权。这样,既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动,又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体。
    按照《宪法》和《地方组织法》的规定,全国和地方各级人民代表大会除有五分之一以上本级代表提议之外,一般每年召开一次。这样人民代表大会作为国家权力机关的职能如何行使?《地方组织法》规定:县级以上地方各级人民代表大会设立常务委员会,其中设区市人大常委会由本级人民代表大会在代表中选举主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。人大常委会是本级人民代表大会闭会期间行使国家权力的机关,对本级人民代表大会负责并报告工作。同时规定县级以上地方各级人大常委会的职权有14项。这些职权概括起来主要是:对本行政区域内各方面工作的重大事项决定权;对本级人民政府、人民法院和人民检察院工作的监督权;对本级国家机关工作人员的任免权;省、省会市及国务院批准的较大市还具有制定地方性法规的权力。这就是我们常说的“四权”。我们廊坊市人大常委会没有立法权,重点要依法行使好工作监督权、重大事项决定权、人事任免权。人大常委会的工作有四项基本原则:一是法定人数原则。人大常委会决定重大事项、任免地方国家机关工作人员,都必须通过会议行使职权,常委会会议要有过半数的组成人员参加才能举行。二是集体行使职权原则。简单说就是集体有权,个人无权,常委会组成人员无论职位高低,在常委会会议以及法定活动中,都享有同等的民主权利,一人一票,集体作出决定。三是民主集中制原则。人大常委会听取和审议“一府两院”工作报告、决定问题、任免干部,都要充分发扬民主,经过充分讨论、审议,讨论通过有关事项要以全体组成人员的过半数赞成才能通过。对于常委会组成人员在人民代表大会和常务委员会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。四是严格依法办事原则。人大常委会作为保障宪法和法律实施的机关,在开展工作时,一定要严格依照有关法律来进行,言必依法、行必依法,不论是开展调查视察,还是审议决定重大问题都要坚持依法行事,让人大工作在法律范围内进行。《监督法》规定了人大常委会的7种监督方式:听取和审议专项工作报告;审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;执法检查;审查规范性文件;询问和质询;特定问题调查;撤职。这些监督方式要根据实际情况,既要积极大胆地运用,又不能超越法律规定,不能代替有关国家机关执行公务,不能直接处置行政、司法事务,不能侵害公民的合法权利。
    按照《地方组织法》的规定,人大常委会会议至少每两个月举行一次。这样人大常委会在常委会会议闭会期间,如何行使职权?《地方组织法》规定:省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会主任、副主任和秘书长组成主任会议。主任会议处理常务委员会的重要日常工作。主要任务是决定常委会每次会议的日期和会期,拟订常委会会议议程草案;初审提交常委会会议的议题;对向常委会提出的议案和质询案决定交由常委会会议审议;指导和协调常委会各工作机构的工作。主任会议是为常委会服务的,它的职权是程序性而不是实体性,它不能代替人大常委会会议作出具有法律效力的决议或决定,不能成为人大行使职权的主体。另外,市人大常委会机关有若干个工作委员会和具体工作部门,负责处理市人民代表大会、常委会会议、主任会议决定的事项和具体日常工作,并为市人民代表大会、常委会会议、主任会议依法履职提供服务保障。
    综上所述,人民代表大会、人大常委会和主任会议之间紧密联系,依次弥补人代会、常委会会议闭会期间的权力真空,三位一体构成了我们人民代表大会制度的完整链条,保证了国家权力机关的正常运行。
    二、正确处理好坚持党的领导、人民当家作主和依法治国之间的关系
    中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。《宪法》规定:中国各族人民将继续在中国共产党领导下,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,发展社会主义民主,健全社会主义法制。在我国这样一个发展中大国,离开了共产党的领导,就不可能把全国人民的力量和意志凝聚起来,发展社会主义民主与法治也就无从谈起。中国共产党的领导地位是人民和历史的选择,取消中国共产党的领导实质是取消人民当家作主的权力。只有坚持中国共产党的领导才能始终保持社会主义建设的现代化方向,才能为建设社会主义和谐社会提供稳定的环境,才能调动各方面的积极性搞好社会主义建设。
    社会主义民主政治的本质是人民当家作主,共产党执政就是领导和支持人民当家作主。人民当家作主是新中国与旧中国、社会主义国家与一切剥削阶级国家的本质区别。抗日战争期间,黄炎培先生询问毛泽东,将来中国共产党执政后,如何从中国历史上一治一乱的周期率中跳出来,毛泽东回答说:“人民民主”。中国共产党的宗旨就是全心全意为人民服务,除了人民的利益,绝无私利。因此,发扬人民民主是党的宗旨所决定的。政党、国家等将来是要消亡的,最终是人民通过民主管理公共事务,推进社会的自治与发展。所以推进人民民主与共产党人的共产主义奋斗目标是一致的。党只有领导人民创造各种有效的当家作主的民主形式,坚持依法治国,充分实现人民当家作主的权利,才能巩固和发展党的执政地位。
    依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,与党的领导、人民民主是紧密联系、相辅相成、相互促进的。依法治国要建立在人民民主基础之上。社会主义的法律通过人民民主程序来制定,通过人民民主监督来实行,民主和法治向来不可分割。依法治国不仅从制度上、法律上保证人民当家作主,而且也从制度上、法律上保证党的执政地位。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。人民在党的领导下,依照宪法和法律治理国家,管理社会事务和经济文化事业,保障自己当家作主的各项民主权利,这是依法治国的实质。依法治国的过程,实际上就是在党的领导下,维护人民主人翁地位的过程,保证人民实现当家作主的过程。党领导人民通过国家权力机关制定宪法和各项法律,又在宪法和法律范围内活动,严格依法办事,保证法律的实施,从而使党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
    总之,党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中,决不能把它们分割开来或对立起来。中国共产党是我国的执政党,是中国特色社会主义事业的领导核心,发展人民民主是加强和改善党的领导的有效途径,全面落实依法治国基本方略,切实尊重和保障人民的政治、经济和文化权益,是社会主义民主政治建设的根本要求,也是我们党执政的根本目的和可靠基础。
    三、正确处理好人大常委会与“一府两院”之间的关系
    人大常委会同“一府两院”的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。我国是由人民代表大会统一行使国家权力,“一府两院”由人大选举产生,对人大负责,受人大监督。监督权是宪法、法律赋予人大及其常委会的一项重要权力,但是人民代表大会每年通常只开一次会,不可能对“一府两院”的工作实施经常性的有效监督,对“一府两院”工作实施经常性监督的职权是由人大常委会行使的,不履行监督职责就是失职。我们要根据《监督法》的规定对“一府两院”的工作进行监督,在具体实施中,要把握住几个具体问题:一是要监督大事,不能事无巨细,眉毛胡子一把抓。要紧紧围绕党委重大决策和重要法律法规的贯彻实施情况、围绕全市改革发展稳定的重大问题、围绕人大代表建议集中反映的问题、围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题作为监督工作的重点。特别是要把市委已经决定的、政府正在实施的、与人民群众利益密切相关的问题或工作,作为监督工作的重要切入点。二是既要敢于监督又要善于监督。既要遵循监督原则,按照监督法大胆地行使监督权,也要恰当地运用监督形式,把握好监督的“度”,做到依法监督而不违法监督。提出督办意见,由“一府两院”按法定程序和规定办理,不代替人民政府依法行使行政职权,直接处理问题;不代替人民法院、人民检察院处理具体案件;不干预“两院”对具体案件的依法处理。三是既要监督又要支持。人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,政府是行政机关,法、检两院分别是审判机关和检察机关,虽然分工不同、职责不同,但目的一致,都是在中国共产党领导下、在各自职权范围内贯彻落实党的路线方针政策和宪法法律,为建设和发展中国特色社会主义服务的,不是西方的“三权分立”。人大常委会要把监督与支持统一起来,寓支持于监督之中,在监督中支持,与“一府两院”形成良性互动,帮助“一府两院”发现问题、改进工作,促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法。四是要形成监督合力。人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。但是,这不代表人大监督可以涵盖替代其他所有形式的监督,人大监督与其他监督形式也不是主从关系。人大监督无法对权力运行的每一个环节、每一个行为都及时监督到位,关键是要形成一种监督的氛围,让行政权、司法权在运行过程中有所忌惮,不超越法律的框架。要形成这种监督氛围,人大依法监督必须和党内纪检监督、政协民主监督、司法机关内部监督、检察院法律监督、监察部门纪律监督、新闻舆论监督、社会公众监督等各种监督形式互相结合、密切配合,形成整体监督合力,才能使权力得以合法运用,推进民主法治进程。 
    各位常委会组成人员:在市六届人大一次会议上,选举我们39名同志组成市六届人大常委会,这是党组织和全体市人大代表对我们的信任和重托。我们39名常委会组成人员代表全市379名人大代表行使市人民代表大会闭会期间地方国家权力机关的职责,是代表中的代表,每一位同志都代表着十几万人民群众。我们一定要认清自身肩负的职责,做全体市人大代表的模范。在此提出六点要求,与大家共勉:
    (一)要做勤于学习的模范。学习才能充实自己的思想,有了充实的思想才能有积极的行动,正确的思想是正确行动的先导。习近平总书记在3月1日中央党校春季学期开学典礼上以大兴学习之风为主题发表了重要讲话,我们要认真学习,深刻领会,认真落实,进一步增强学习的主动性,在我们全体常委会组成人员之中形成浓厚的学风,进而影响和带动全体市人大代表和市人大常委会机关干部职工加强学习、提高素质、增强才干。我们这届常委会组成人员许多同志都是新当选的,虽然有多年的行政工作经验,但对人大工作这个新的岗位还有个加强学习、尽快适应的过程。人大工作有其自身的特点和规律,一方面是政治性、法律性、程序性强,另一方面是工作涉及面广,政治、经济、社会无所不包。因此,我们一方面要加强政治理论、法律知识和人大业务的学习,熟悉相关法律和人大工作的规则、程序,真正成为人大工作的行家里手、内行领导;另一方面要加强对政治、经济、历史、文化、社会、科技等各方面知识的学习,不断提高自己的综合素质和知识水平,更好地担当起代表人民管理国家事务的重任。
    (二)要做政治坚定的模范。任何时候、任何情况下,都务必做到政治坚定、思想清醒、行动自觉,始终以“中国梦”、“两个百年目标”凝聚全社会的共识,特别是在旗帜道路、主题主线、改革开放、改善民生、民主法治、党的建设、改进作风等一系列重大问题上,坚定不移地执行中央的决策部署,坚决维护党的权威。实际工作中,要做到“三个主动”:一是主动摆正坚持党的领导与依法行使职权的关系,通过人大法定程序实现党的主张和意图。二是主动围绕市委的中心任务和工作部署来制定常委会年度工作要点及阶段性工作安排,使人大工作与党委工作同心合力、协调一致,着力推动市委重大决策部署贯彻落实。三是主动把市人大常委会的工作置于市委的领导之下,重大事项及时向市委请示汇报,重要工作和重大活动事先征求市委的意见,取得市委对人大工作的重视和支持。同时,要做到服从不盲从,忠诚不献媚,围绕全市中心工作,深入开展调查研究,及时反映人民的意愿和呼声,为市委决策当好参谋助手,保障促进全市改革发展与社会稳定。
    (三)要做遵纪守法的模范。《代表法》规定“人大代表必须模范地遵守宪法和法律,保护国家秘密,在自己参加的生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施。”我们市人大常委会组成人员是代表中的代表,更要带头知法守法,保障法律有效实施。要进一步加强法律监督工作,推动依法行政、维护司法公正,加快推进依法治市进程。要利用各种时机和场合,宣传党的路线方针政策,宣传宪法和法律,宣传人民代表大会制度,不断增强广大干部群众的法治意识和法律素质,在全社会努力营造崇尚宪法、尊重法律、维护法治的良好氛围,引导群众正确认识权利和义务的关系,依法处理各种问题、维护自身权益,努力推进民主法治建设。要坚决同各种违法犯罪活动作斗争,保证法律和政令的畅通,自觉维护宪法和法律的尊严。法律对保障人大代表权益有明确的规定,但这种法律保障的目的,是为了使人大代表能够有效地行使代表人民管理国家事务的权力,而不是给予个人的特权。我们不能把自己的权力凌驾于人民之上,不能做凌驾于法律之上的人。触犯法律、违反党纪国法同样会受到法律和党纪的制裁,所以我们自己要自珍自爱,做遵纪守法的模范。
    (四)要做履职尽责的模范。监督权是《宪法》赋予人大及其常委会最重要的职权,《监督法》是我们开展监督工作的依据。我们要增强监督意识,严格依法行使职权。一是不多事、不越位,《监督法》授权干什么就干什么,不超越法律规定的监督范围;二是不找事、不错位。“一府两院”有需求的工作就是我们人大常委会应该做的,没有需求的我们不去干预;三是不少事、不缺位,不失职责、不失底线,坚持在监督中支持,寓支持于监督之中,按照《监督法》的要求认真监督、大胆监督,保证常委会各项职权行使到位,通过有效监督,促进科学发展。我们代表人民行使国家权力,人民群众的根本利益和共同意志,是我们一切工作的出发点和归宿。要强化宗旨意识,坚持联系群众向下扎根,深入基层调查研究,掌握真实情况,了解社情民意,集中精力关注民生、维护民权、保障民安,依法保障人民的民主权利,维护人民群众的主体地位,全心全意为人民服务,使人大的各项工作顺应民心、反映民意,真正通过人大这一主渠道,保障人民充分行使当家作主的权力。
    (五)要做人民代表的模范。人大代表不是荣誉、待遇,而是一种职务,是本级国家权力机关的组成人员,人大常委会组成人员更是代表中的代表。我们要提高对自身法律地位和作用的认识,认清自己肩负的重任,正确处理好本职工作和执行代表职务的关系,带头履行职责,做执行代表职务的模范。一方面,要充分发挥作为人大代表广泛的代表性和先进性,在各自岗位上发挥模范带头作用,建功立业,创先争优,努力促进全市经济社会科学发展。另一方面,要认真执行代表职务,积极履行常委会组成人员的职责,按时出席市人大常委会会议,积极参加常委会组织的各项活动。今天会议下发了市人大常委会《组成人员守则》和《议事规则》(征求意见稿),请常委会各位组成人员认真审阅,有什么意见请在10天内书面反馈到市人大常委会办公室,办公室按照各位常委会组成人员的意见对守则、规则修改完善后,提请常委会会议表决通过后印发执行。一般来讲,市人大常委会每两个月举行一次会议,基本在单月下旬召开,时间比较固定。因此除极特殊情况以外,每位常委会组成人员要妥善安排处理好各自的工作和事务,按时出席会议,共同维护制度的严肃性。
    (六)要做创新发展的模范。省委八届五次全会,提出了“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的总体工作思路,省委书记周本顺同志强调,实现科学发展,思想解放是前提,必须更大力度地解放思想,提高思维方式的层次,特别强调要以法治思维和法治方式促进科学发展。这对我们人大工作来讲,具有很强的针对性。人大及其常委会虽然不直接参与经济和社会发展的具体事务,但有很重要的保障和促进作用,这个作用的体现就是依法监督。我们要在严格遵守法律和程序的前提下,立足人大工作实际,积极探索增强监督实效的新方法、新途径。一是要密切主任会议成员与常委会委员、常委会组成人员与人大代表之间的联系,不断创新和丰富代表闭会期间的活动,为代表发挥作用提供平台和条件。二是要推进制度创新,进一步健全符合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制,让常委会组成人员的履职更加规范到位,工作更加富有成效。三是要进一步加强对县乡人大工作的联系与指导,完善工作交流、信息反馈等机制,活跃提升全市人大工作。
    各位常委会组成人员,同志们:本届市人大常委会任期的五年,是廊坊全面贯彻落实党的十八大精神、加快实现“两个率先”奋斗目标的关键时期,也是人大工作充满机遇、大有作为的重要时期。做好本届市人大常委会的工作,我们既深感责任重大,同时又充满信心。我相信,有市委的坚强领导,有全市人民、全市各级人大代表和各县(市、区)人大常委会的大力支持,有前几届市人大常委会奠定的良好基础,常委会全体组成人员团结一致,扎实工作,就一定能够开创本届市人大常委会工作新的局面,为促进全市经济社会科学发展做出新的更大的贡献!


廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
第一次会议议程
(廊坊市第六届人民代表大会常务委员会第一次会议于
2013年6月6日在廊坊召开)

1、审议通过市人大常委会2013年工作要点;
2、审议通过市六届人大常委会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员名单(草案);
3、审议通过市六届人大常委会会议人事任免职事项监票人名单(草案);
4、人事任免职事项;
5、法律知识讲座。


廊坊市人大常委会
2013年工作要点
(2013年6月6日廊坊市六届人大常委会第一次会议通过)


    2013年是廊坊市人民代表大会的换届之年。上半年,市人大常委会在市委的领导下,圆满完成了换届任务。4月12日,依法选举产生了市六届人大常委会。6月3日,市六届人大常委会召开第一次主任会议,对今年后几个月的工作进行了认真研究。市六届人大常委会继续坚持维护市委、支持政府、依法履职、服务代表、管好自身的工作定位,着力抓好以下几项工作:
    一、强化工作监督
    1、加强对计划执行情况的监督。加强对全市经济运行情况的分析研究,开展上半年计划执行情况的调研。听取和审议市政府半年度计划执行情况的报告,为促进国民经济健康发展提供有价值、有质量的意见和建议。
    2、加强对预算执行情况的监督。听取和审议市政府半年度预算执行及上年度财政决算情况的报告,听取市政府对2012年市本级预算执行及其他财政收支审计情况的报告,加强预算编制、执行、调整、决算及各个环节的审批监督,加大对审计中查出问题的跟踪调研力度,督促整改落实。
    3、促进经济社会协调发展。加强对市政府重大、临时性的决策部署的监督,促进市委重大决策部署落实和政府重点工作开展。加大对人民群众关注的热点、难点问题的监督力度,重点问题随时监督,增强工作实效,促进社会发展、民生改善。听取和审议市政府关于全市畜牧业发展情况的报告,对全市畜牧业发展情况进行调研,积极促进规模化养殖、标准化生产、产业化经营。听取和审议市政府关于全市环境保护工作情况的报告,开展关于全市环境保护工作情况的调研,促进生态环境建设。听取和审议市政府关于社会救助工作情况的报告,着力推动“多层次、广覆盖”社会救助体系建设,着力促进最低生活保障、城区危房改造等关系群众切身利益问题的解决。加大对食品安全的监督管理力度,保障人民群众身体健康。对市区新建中小学进行视察,缓解市区中小学就学压力。视察职业教育工作,更好地发挥职业教育在促进就业、推动发展中的作用。
    二、强化法律监督
1、推动依法行政。听取和审议市政府关于《计划生育法》贯彻落实情况的报告,开展关于《计划生育法》贯彻落实情况的调研。对《城乡规划法》、《气象法》、《传染病防治法》等进行执法检查,保证各项法律在我市有效贯彻实施,促进相关工作依法开展。
2、维护司法公正。对市人民检察院开展诉讼监督工作进行专题调研,积极支持检察机关依法履行监督职能,促进严格执法、公正司法。继续组织开展旁听评议庭审工作专项调研,促进审判公正。加强法制宣传教育,进一步在全社会营造学法、守法、用法的良好氛围。
3、加强人大信访工作。坚持依法按政策办事,加强同党委、政府和司法机关的联系,把促进解决问题和息诉罢访作为人大信访工作的最终目标,做到件件有着落、事事有结果,努力为人民群众排忧解难。深化对司法案件的承办工作,维护人民群众的合法权益。
    三、加强代表工作
1、加强与代表的联系沟通。建立市人大常委会主任会议组成人员联系常委会委员和市人大代表工作机制,定期组织召开代表座谈会,了解代表联系选民、调查研究等履职情况,保障和促进代表依法履职,更好地发挥人大代表联系群众、反映民意的桥梁纽带作用。
2、提高代表履职能力。加大代表培训力度,会同各县(市、区)人大常委会,以党的十八大精神和《宪法》、《代表法》、《地方组织法》、《选举法》和《监督法》等与代表工作有关的法律法规为培训重点,组织培训市人大代表,进一步提高代表的素质和履职能力。
3、丰富代表履职活动。进一步完善市人大代表列席常委会会议制度,积极组织市人大代表参加视察、调研、执法检查等活动,并邀请驻廊坊的省人大代表参加。指导各县(市、区)人大常委会利用“代表之家”组织开展好代表活动,使市人代会闭会期间的代表活动更加丰富、活跃。
4、认真督办代表建议。组织市人大常委会组成人员和人大代表对市政府2013年办理代表建议工作进行调研,听取市政府对办理代表建议情况的专题汇报,深入走访代表,征求代表对建议办理工作的意见,确保走访率、答复率、满意率三个100%。
    四、加强自身建设
1、坚持党的领导。深入贯彻落实党的十八大和省委八届五次全会、市委五届三次全会精神,做到与市委思想同向、行动同步、工作同心、形成合力。坚持重大事项及时向市委请示报告,依法行使好讨论决定重大事项的职权,使党的主张经过法定程序成为国家意志。坚持把党管干部同依法行使人事任免权统一起来,对《廊坊市人民代表大会常务委员会人事任免办法》进行修订完善,不断提高人事任免工作质量,保证市委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员,为全市国家机关建设提供法制和组织保障。
2、加强制度建设。完善市人大常委会组成人员守则,制定主任会议组成人员守则和议事规则、常委会会议事规则。对各项会议和依法监督活动都制定工作流程。做到各项工作总体有流程、相应有制度、实施有方案,使每一项工作都有法可依、有章可循、严谨细致,确保责任到位、落实到位,全面提升常委会和机关工作规范化、制度化水平。
3、提高常委会议事决策水平。坚持民主集中制原则,坚持依法集体行使职权。加强学习培训,使常委会组成人员熟悉法律、熟知程序。加强会前调研工作,深入掌握实情、了解民意,对重点议题组织开展讨论,提高审议质量,加大对常委会会议审议意见落实情况的督导力度。
4、建设严谨、务实、高效、和谐的常委会机关。以“五型机关”建设为抓手,推进常委会机关建设上水平。推进学习型机关建设,全面提升机关干部政治素质、法律素质、业务素质、文化素质、道德素质,教育引导机关干部好学习、爱观察、善思考、勤动脑,在其位、谋其职、尽其心、负其责;推进节约型机关建设,办文、办会、办事厉行勤俭节约,严禁铺张浪费、形式主义;推进效能型机关建设,大力弘扬“三办”(热情办、马上办、办得好)作风,增强执行力,提高工作效率;推进规范型机关建设,工作讲法律、讲程序,办事讲制度、讲规矩,严格按照方案抓落实,一级抓一级、人人有责任、个个有动力;推进和谐型机关建设,从具体细节入手,把人性关怀体现在机关建设实践中。进一步改善机关工作环境,开展丰富多彩、健康向上的文化体育活动,活跃机关工作氛围。深入细致地做好老干部工作,使老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。



廊坊市六届人大常委会代表资格审查
委员会主任委员、副主任委员、委员名单
(2013年6月6日廊坊市六届人大常委会第一次会议通过)

主任委员 :杨文华
副主任委员:高福源
委员:(按姓氏笔画为序)
王蔚生        关景发        纪俊泉
李新洪(女)  李福贵        贺曙光(女)



廊坊市六届人大常委会会议
人事任职事项监票人名单
(2013年6月6日廊坊市六届人大常委会第一次会议通过)

市人大常委会:
经主任会议研究,提名以下4名同志为市六届人大常委会会议人事任职事项监票人:
A组:李  志、米怀安
B组:丁  然、刘加臣

















廊坊市人大常委会人事任免名单
(2013年6月6日廊坊市六届人大常委会第一次会议通过)

任命:
赵建亮为廊坊市中级人民法院副院长;
樊维清为廊坊市中级人民法院民事审判第一庭庭长;
杨心冰为廊坊市中级人民法院调解庭庭长;
赵复强为廊坊市中级人民法院审判员;
张孝增为廊坊经济技术人民法院副院长。
免去:
李群会的廊坊市中级人民法院副院长职务;
陈爱国的廊坊市中级人民法院民事审判第一庭庭长、审判委员会委员、审判员职务;
樊清维的廊坊中级人民法院调解庭庭长职务;
孙士贵的廊坊市中级人民法院审判委员会委员职务;
张志恒的廊坊经济技术开发区人民法院副院长职务。

 

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