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廊坊市人民代表大会常务委员会公报(第二期)

作者:  来源:本网整理  发布时间:2013/12/4 16:04:19  
 


在市六届人大常委会第二次会议上的
讲  话
(2013年6月20日)
廊坊市人大常委会主任    刘智 广

    各位常委会组成人员、同志们:
    廊坊市人大常委会第二次会议的议程进行的非常顺利,大家对冯韶慧市长关于提请市政府组成人员拟任职情况的报告进行了认真审议,对提请任命人员依法进行了投票表决,34位被提请任命的同志均以获得到会的市人大常委会委员全部赞成票通过。首先,我代表市人大常委会对邹铭、顾强两位副市长,对王俊臣秘书长等32名新一届市政府组成人员全票通过表决表示热烈的祝贺!
    刚才,王俊臣秘书长代表新任命的人员作了很好的表态发言,虽然非常简短,但那种执政为民的理念和决心跃然纸上,让我们看到了新一届市政府组成人员执政为民的理念和决心。冯韶慧市长在讲话中对市人大常委会的工作给予了充分肯定,表达了自觉接受人大及其常委会的监督,努力改进政府工作的决心和态度,同时对新任命的政府组成人员提出了殷切希望和要求。同志们一定要认真领会冯市长讲话的精神实质,在今后的工作中更好地依法履职、更好地为人民服务。借此机会,我代表市人大常委会对新一届市政府组成人员讲几点意见,既是希望,也是与大家共勉:
    一、要忠诚于党。我国是中国共产党领导下的人民民主专政的社会主义国家,坚持党的领导是我国的立国之本。《党章》规定:党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益。从这个意义上讲,党的利益就是国家的利益、人民的利益,党的利益高于一切。忠诚于党,就是忠诚于国家、忠诚于人民,三者是相统一的。忠诚于党,思想上要感恩信任。今天冯韶慧市长提请市人大常委会任命大家为新一届政府组成人员,这既是冯市长对大家的信任,也是党对大家的信任。我们都是在党的雨露阳光照耀下成长的,所以我们要感恩信任、不忘党恩。当今社会信任是非常珍贵的,相信同志们一定会珍惜党对我们的信任,忠实地履行好党员义务、完成好党的任务、维护好党的利益。忠诚于党,政治上要清醒坚定。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,始终与党中央保持高度一致,始终以“中国梦”、“两个百年目标”凝聚共识,坚信中国特色社会主义道路,坚信中国特色社会主义理论体系,坚持中国特色社会主义制度,坚定不移地贯彻党的路线、方针政策,坚定不移地贯彻落实中央和省、市委的各项决策部署,坚定不移地维护党的权威。忠诚于党,行动上要践行宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨,党在任何时候都把群众利益放在第一位。6月18日,中央召开了党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记明确提出要狠刹形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”的要求。刹“四风”不仅关系到党的作风建设,更关系到党同人民群众血肉联系,进而关系到人心向背和党的生死存亡。所以大家一定不要忘记党的培养,不要忘记党的宗旨,以开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动为契机,进一步加强与人民群众的密切联系,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,保证我们的各项方针政策和决策部署符合群众意愿。要树立正确的政绩观,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量各项工作的最高标准,想方设法、不遗余力地解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,使一切工作经得起实践、群众和历史的检验。
    二、要服从政府。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》(以下简称《地方组织法》)的有关规定,市人民政府由市长、副市长、秘书长和各工作部门负责人组成,实行市长负责制,各工作部门受人民政府统一领导。作为市政府每一位组成人员,要懂得法律、知晓规矩,绝对服从市长的领导,各负其责、各司其职。大家既在市长的领导下开展工作,同时又都是一个部门的负责人,这就要求我们要处理好三个统一:要处理好局部与全局的统一。市政府各工作部门是一个有机统一的整体。局部是部分、是个体,有些事情相对于局部来讲可能是正确的,但是相对于全局来讲可能有所偏差,这个时侯就要服从全局。每一名政府组成人员都要善于从政治上、全局上和各方的利益结合点上来思考问题,主动把自身工作放在全市改革发展的大局中研究谋划,在重大问题上要坚持局部利益服从全局利益、部门利益服从整体利益,使政府各方面的工作协调一致、形成合力、高效运转。要处理好微观与宏观的统一。市人民政府是全市国家行政机关,肩负着贯彻党委决策、执行人大决定、管理国家事务、实现人民意志、推动科学发展的重任,这是市人民政府的宏观任务。从微观上讲,各工作部门又各自承担着不同的任务,履行不同的职责,但从根本上讲,不论哪一方面的工作,都与宏观任务相一致,都要围绕宏观任务来开展,一个部门的工作是微观的,但放在全市的范围内就是宏观的,微观是为宏观服务的。所以我们要在宏观的前提下抓好微观工作,做好微观工作为宏观发展做贡献。要处理好负责与服从的统一。作为一名政府组成人员、一个部门的负责人,对本部门负责毫无疑问是正确的,但对本部门负责的同时,更要对政府负责、对全局负责、对市长负责。所以,大家摆正负责与服从的关系,既要对本部门的工作敢于担当、敢于负责,确保本部门工作扎实有效,又要服从政府领导,确保政府政令畅通,保证本部门的工作与政府整体工作节奏合拍、步调一致,为全市经济社会科学发展担负起市政府组成人员应有的责任。
    三、要敬畏法律。依法治国是党和政府管理国家事务和社会事务的基本方略,政府依法行政能力直接关系民主法治建设的进程、关系社会和谐发展的大局。今天接受任命的各位同志都在重要的工作岗位,是制定政策、执行法律的关键人物,如果不知法、不懂法,甚至执法违法,执法犯法,那就不但不是一个称职的领导者,而且会给社会和人民造成极大的危害。所以,我们要敬畏法律,在法律的框架内依法执政。敬畏法律,首先要敬畏人民。《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。民心向背历来是衡量执政能力的重要标准。民为水,官为舟,水能载舟,亦能覆舟,得民心者得天下,民心不可欺。我们的权力是人民给的,人民有权给我们这个职务,也有权罢免我们这个职务。今天向各位同志颁发任命书,其实质就是代表全市人民把管理廊坊国家事务的权力交给大家,大家在接受任命的同时,也就拥有了与之相应的权力。职务和权力意味着什么?绝不是名誉和地位,而是一种神圣的、实实在在的责任。各位被任命的同志从郑重接过任命书的那一刻起,就应该深刻地认识到,这种职务和权力是法律赋予的,是用来为党和人民更好服务的条件,是提供给我们施展才华、发挥作用、服务于人民、贡献于社会的机遇和舞台,决不是当官做老爷、谋取个人私利的工具。我们一定要正确对待职务和权力,摆正权力和责任的关系,勤勉尽责做人民公仆,全心全意为人民服务。敬畏法律,要坚持依法行政。没有规矩不成方圆,法律是我们执政为民的依据。要认真学习和落实省委书记周本顺同志强调的“以法治思维和法治方式促进科学发展”的要求,不断提高自身的法律素养,严格依法办事、依法行政,不断提升运用法律手段管理国家事务、社会事务的能力和水平,在本系统营造崇尚法治的良好氛围,绝不能以权代法、以权压法。敬畏法律,要自觉接受监督。监督“一府两院”是宪法赋予人大及其常委会的职权,是人民当家作主行使国家权力的重要体现。大家要从维护宪法和法律的尊严、维护国家的根本政治制度和人民当家作主权利的高度,尊重人大的法律地位,自觉接受人大代表、人民代表大会和人大常委会的监督。今天提请任命的34名同志全部获得全票,这其中饱含着出席会议的37名市人大常委会组成人员对大家的信任,同时也传递着一种托付,而且深深表达着对大家的希望。金无足赤、人无完人,获得全票说明大家都非常优秀,但并不代表各位同志都是完人,我们毕竟还有或这或那的缺陷和不足,正因为如此,大家更要按照冯市长所讲的自觉接受监督,这对于我们依法行政、更好地践行宗旨是绝对有好处的。
    四、要加强学习。学习才能充实自己的思想,有了充实的思想才能有积极的行动,正确的思想是正确行动的先导。董必武同志说过“要活到老学到老”。一个人、一名干部,学习是永恒的主题、是终其一生的任务。学习,首先要学好做人。荀子曰:“口能言之,身能行之,国宝也;口不能言,身能行之,国器也;口能言之,身不能行,国用也;口言善,身行恶,国妖也。”说的是德与才的辩证问题,做官一定要先做人,做好官一定要先做好人。江泽民同志曾经引用这段话告诫全党同志,要争做“国宝”,起码做“国器”介或 “国用”,而断不可做“国妖”。 每一名同志都要引以为训,加强自身党性修养与锻炼,加强人生观、世界观、价值观的改造,以身作则带领干部群众把各项工作落到实处,出实策、鼓实劲、办实事,不图虚名,不务虚功,做一名德才兼备的优秀领导干部。学习,根本要学好做事。今天任命的政府组成人员,邹铭、顾强两位同志是国家部委到我们廊坊挂职的,是为廊坊人民谋福利来的,而且这两位同志挂职是有期限的,今天市人大常委会对他们两位进行任命是有纪念意义的,两位同志在有限的挂职期限内对廊坊做了很大的贡献,廊坊人民感谢他们,相信两位同志也会对廊坊人民留下深深的怀念之情。其他32名同志,有27名是继续提名留任的,有5名同志是新提名的。新提名的同志面对新岗位,要尽快熟悉工作、进入角色;继续提名的同志面对新形势,要制定新举措、开创新局面。所以,大家都面临学习的任务,要以求变的心理,积极参加正在开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动,进一步理清思路、对标先进、进入角色、创新进取,以新的姿态做好我们今后的工作,努力开创本部门、本系统工作的新局面。
    五、要珍惜自己。我们每一位干部都有双重的身份,一个是人本身的自然属性,一个是组织赋予的政治属性,所以我们要珍惜“两个生命”:首先是珍惜政治生命。今天新任命的同志是全市政府系统干部的中坚力量,大家都分别担负着廊坊一条战线上的工作,代表着廊坊某一方面的工作水平和对外形象。面对自己手中的权力,一定要有敬畏心和戒惧心。当前社会主流是好的,但是不可否认,我们每位同志每时每刻都面临着诸多的诱惑,因此我们自身的政治素质一定要加强,工作上要掌握好底限,不能因为工作上的问题影响到政治生命。权力是一把双刃剑,用得好,就能为人民群众谋利益;用不好,既贻误事业,也会毁了自己。重权在握一定要慎用。要树立正确的权力观,经常提醒自己该做什么、不该做什么,不断增强自律意识,始终做到遵纪守法,为民、务实、清廉。要自觉加强道德修养,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,自重、自省、自警、自励,带头讲党性、重品行、做表率。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,管好自身,管好配偶、子女和身边工作人员。大家的政治生涯能够达到今天的地步很不容易,过来都为党和人民的事业付出了大量心血与汗水,一定要加倍珍惜、善始善终。第二点是珍惜自然生命。身体是革命的本钱这句话我们常常讲,大家工作都是非常辛苦。夜以继日、“五加二”、“白加黑”,这都是我们喊过的口号,但是要有一个底限,就是身体承受的底限。当你身体不能承受的时侯,就失去了为人民服务的基本条件,所以希望同志们一定要注意这一点。这次任命的同志大多数是60年代初期生人,有几位同志还是50年代的,基本上都在“五十而知天命”的年龄。人到中年本是多事之秋。在这个年龄段,大家一方面在重要的岗位上工作,承担着重大的责任和压力,另一方面面临儿女成家立业,家庭负担和压力也比较大。所以大家在做好工作的同时,更应当注意自己的身体。保重自己的身体不是自私,是为了更好地履行岗位职责、更好地为人民服务。

    以上几点与新任命的同志共勉。就市人大常委会工作而言,讲三点意见:
    一、要明确人大及其常委会的法律地位。我国《宪法》以法律的形式,确立了人民民主专政这一国体,确定了人民代表大会这一政体。《宪法》规定:中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。“人民代表大会”与“人民代表大会制度”是两个既相关联又有区别的概念。人民代表大会是我国各级人民代表会议的名称,同时又是一种国家机关,是国家机构的重要组成部分。人民代表大会制度是指以人民代表大会为核心内容,按照民主集中制的原则实现人民当家作主的政权组织形式。《宪法》和《地方组织法》还规定,人民代表大会的常设机关是全国人民代表大会常务委员会和地方各级人民代表大会常务委员会。宪法和法律的这些规定,确定了人大及其常委会的法律地位是国家权力机关,处于一切国家机关的首位,国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,向它报告工作,受它监督。人民代表大会统一行使国家权力,在这个前提下,明确划分国家的行政权、审判权、检察权。人大及其常委会与其他国家机关的关系是决定与执行的关系,是监督与被监督的关系。这样,既能使我们国家的行政、审判、检察机关不脱离人民代表大会或者违背人民代表大会的意志而进行活动,又能使各个国家机关在法律规定的各自职权范围内独立负责地进行工作,形成一个统一的整体,构成我国国家政权运行体系。
    二、要明确人大及其常委会的法定职权。人民代表大会一般每年召开一次,闭会期间由人大常委会处理日常工作。《地方组织法》规定县级以上地方各级人大常委会的职权有14项。这些职权概括起来主要是:对本行政区域内各方面工作的重大事项决定权;对本级人民政府、人民法院和人民检察院工作的监督权;对本级国家机关工作人员的任免权;省、省会市及国务院批准的较大市还具有制定地方性法规的权力。这就是我们常说的“四权”。我们廊坊是一个比较小的地级市,市人大常委会没有立法权,重点要依法行使好工作监督权、重大事项决定权、人事任免权,其中监督权是最重要的一项职权。为了规范、保障地方各级人大常委会依法行使监督权,2007年1月1日,全国人大公布实施了《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法),规定了人大常委会的7种监督方式:听取和审议专项工作报告;审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告;执法检查;审查规范性文件;询问和质询;特定问题调查;撤职。了解人大及其常委会的这些职权,对我们市人大常委会组成人员依法履职和市政府组成人员接受监督都是非常必要的。
    三、要依法履行好人大常委会委员的职责。在4月12日的市六届人大一次会议上,全体市人大代表选举我们39名同志组成市六届人大常委会,这是党组织和全体市人大代表对我们的信任和重托。为更好地依法履行市人大常委会的监督职权,支持促进新一届市政府工作的开展,在此提三点要求:一是要有强烈的责任意识。我们39名同志是经过全市379名市人大代表选举产生的,是党提名的,是非常高的荣誉,也是一种职务,更是一种责任,是全体市人大代表中的常设代表,代表全市379名人大代表、425万人民行使市人民代表大会闭会期间地方国家权力机关的职权,每一位同志都是十几万人民群众的代言人,这是非常大的荣耀,也是非常大的责任。我们一定要增强使命意识,提高工作水平,认真履行职责,创造新的成绩。二是要认真履行好自身职责。以会议的形式行使管理国家事务的职权,是人民代表大会制度的特点。市人大常委会开会就是履行职责、行使权力。不开会就不能形成决议、决定和任免国家机关工作人员,就无法把管理国家事务的权力落到实处。人大常委会会议有两条严格的法律原则:一是集体行使职权原则。简单说就是集体有权,个人无权,无论职务高低,都是一人一票、权力等同;二是过半数原则。必须有过半数的组成人员参加才能举行会议,讨论通过有关事项要以全体组成人员的过半数赞成才能通过。所以我们强调大家依法履职,首先是要按时参加常委会会议。希望常委会全体组成人员一定要妥善处理好本职工作与履行职责的关系,克服一切困难积极出席会议,当然市人大常委会机关也会为大家参加会议提供方便。比如说市人大常委会会议一般每两个月举行一次,正常的时侯是在单月下旬,特殊情况会提前发预备通知,来不及发预备通知的向大家做解释。我们第一次常委会会议有三位委员经批准没有出席会议,按照《市人大常委会组成人员守则》,市人大常委会选代人工委会后对三位委员进行了专题辅导,并将补会情况书面印发了本次会议。以后,这要形成制度,凡有未能出席会议的常委会组成人员一律照此执行。参加会议要积极发言、要勇于表态,要把思想统一到党委的意图上。平时要积极联系代表、联系选民,掌握实情、了解民意,以便更好地发言,提出真知灼见,反映群众呼声,促进“一府两院”工作开展。三是要敢于监督、善于监督。敢不敢于监督、善不善于监督“一府两院”的工作,直接影响着人大常委会职能作用的发挥。不敢监督、不善监督就无法履行职责,无法发挥作用,就是我们失职。“敢”与“善”二者之中,“敢”是前提,有敢才能逐步做到“善”;“善”是方法,有善才能做到更“敢”。人大常委会对“一府两院”的监督是依法监督,但是我们和人民政府是什么关系?是权力机关和行政机关的关系,与法、检两院是监督与被监督的关系,我们这四个机关组成国家机构,是共同为实现中国梦而奋斗的。具体到我们廊坊来讲,市人大常委会与“一府两院”是为实现“两个率先”而奋斗的,目标是一致的。监督的根本目的是帮助“一府两院”发现问题、改进工作,促进依法行政、公正司法,维护和谐稳定、推动科学发展。因此,我们要牢固树立寓支持于监督之中的工作理念,在监督中支持,在监督中服务,把我们的监督职能更好地化作对“一府两院”工作的支持和服务,在市委的领导下,与“一府两院”良性互动、形成合力,共同推进廊坊经济社会科学发展。
    同志们,市六届人大一次会议,绘就了廊坊今后五年改革发展的宏伟蓝图,廊坊今后五年如何发展?达到一个什么样的水平?出现什么样的面貌?全市人民翘首以待。党和人民把信任与权力赋予我们的同时,也把使命与责任交给了我们。让我们在党的十八大精神指引下,在中共廊坊市委的领导下,求真务实,勤勉尽责,团结一致,锐意进取,圆满完成市六届人大一次会议确定的各项任务目标,以优异的成绩向党和人民交上一份满意的答卷!



    廊坊市第六届人民代表大会常务委员会
    第二次会议议程
    (2013年6月20日廊坊市六届人大常委会第二次会议通过) 


廊坊市人大常委会任命人员名单
(2013年6月20日廊坊市六届人大常委会第二次会议通过)

决定任命:
    邹铭为廊坊市人民政府副市长(挂职)
    顾强为廊坊市人民政府副市长(挂职)
决定任命:
  王俊臣为廊坊市人民政府秘书长
王一平为廊坊市发展和改革委员会主任
  李柏林为廊坊市教育局局长
  杨中秋为廊坊市科学技术局局长
  于慈远为廊坊市工业和信息化局局长
  丁润川为廊坊市民族宗教事务局局长
  王金水为廊坊市公安局局长
  赵清超为廊坊市监察局局长
  于宝华为廊坊市民政局局长
  宋书英为廊坊市司法局局长
  蒋洪江为廊坊市财政局局长(兼)
  张维真为廊坊市人力资源和社会保障局局长 
  李营华为廊坊市国土资源局局长
  张卫东为廊坊市环境保护局局长(兼)
  许伯为廊坊市城乡规划局局长
  李东为廊坊市建设局局长
  周文臻为廊坊市城市管理综合执法局局长
  张矛为廊坊市交通运输局局长
  王秀富为廊坊市水务局局长
  闫树军为廊坊市农业局局长
  张振芳为廊坊市林业局局长
  范增英为廊坊市商务局局长
  卢留虎为廊坊市文化广电新闻出版局局长
  杨庆华为廊坊市卫生局局长
  邢瑞安为廊坊市人口和计划生育委员会主任
  张化志为廊坊市国有资产监督管理委员会主任
  张显强为廊坊市安全生产监督管理局局长
  张建明为廊坊市统计局局长
  邹冠通为廊坊市旅游局局长
  马海程为廊坊市外事侨务办公室主任
  霍希武为廊坊市食品药品监督管理局局长
  冉伟忠为廊坊市人民防空办公室主任

 

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