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廊坊市人大常委会办公室关于《廊坊市国土绿化条例(草案)》公开征求意见的公告

  发布时间:2021/1/12 14:38:40   

 

廊坊市人大常委会办公室

关于《廊坊市国土绿化条例(草案)》

公开征求意见的公告

 

  根据廊坊市人大常委会立法计划安排,将制定《廊坊市国土绿化条例》。根据有关法律、法规的规定,现将《廊坊市国土绿化条例(草案)》向社会公开征求意见。请将有关意见和建议于2021年2月28日前通过信函、电子邮件、传真等方式反馈至廊坊市人大常委会法制工作委员会。

  通讯地址:廊坊市广阳道79号廊坊市人大常委会法工委

  邮 编:065000

  联系电话(传真):03162339120

  电子信箱:lfsrdfgw@163.com

 

廊坊市人大常委会办公室

2021年1月12日

  附件:

廊坊市国土绿化条例草案

第一章    

第一条【立法目的】 为了加快国土绿化,改善和保护生态环境,美化人居环境,建设美丽廊坊,根据《中华人民共和国森林法》《河北省绿化条例》等法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例所称国土绿化,是指植树造林、种植花草、恢复植被及其抚育管理等活动。

本市行政区域内国土绿化的规划、建设、保护和管理等活动,适用本条例。

法律、法规对森林、古树名木、公园、自然保护区、风景名胜区有规定的,适用其规定。

第三条【基本原则】 国土绿化工作以京津冀生态环境支撑区和京津保生态过渡带核心区为定位,坚持生态优先、绿色发展,以人为本、因地制宜,科学规划、合理选址,保护耕地、城乡统筹,政府组织、社会参与的原则。

第四条【政府职责】 县级以上人民政府应当加强对国土绿化工作的领导,将绿化事业纳入国民经济和社会发展规划,增加绿化资金投入,组织开展森林城市、生态园林城市、绿色村庄、园林式单位、绿化模范单位等创建活动。

第五条【管理体制】 县级以上人民政府绿化委员会统一组织领导本行政区域内国土绿化工作。各级绿化委员会的办事机构负责本级绿化委员会的日常工作。

县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门负责国土绿化工作。

交通运输、水利、农业农村等相关主管部门,依照各自职责做好国土绿化的相关工作。

镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内的国土绿化工作。

第六条【考核报告】 县级以上人民政府应当将国土绿化工作纳入同级人民政府年度目标绩效考核。

县级以上人民政府应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告国土绿化工作情况。

县级以上人民政府可以根据本地森林资源保护的需要,建立林长制。

第七条【普法宣传】 县级以上人民政府及其有关部门应当积极宣传国土绿化法律法规,普及国土绿化知识,提高全社会国土绿化意识。

第二章  规划和建设

第八条【规划编制】 县级以上人民政府应当组织自然资源和规划、城市绿化行政主管部门编制本行政区域的国土绿化规划,报同级人民政府批准后组织实施。下级国土绿化规划应当依照上一级国土绿化规划进行编制。

国土绿化规划应当符合国土空间规划,适应防灾避险需要,保持历史风貌,体现本地特色。经批准的国土绿化规划应当向社会公布,接受公众监督。

第九条【绿化指标】 本市林木覆盖率应当达到并稳定在百分之四十以上;农村村庄林木覆盖率,要达到百分之三十以上;北三县地区、北京大兴国际机场附近、与雄安新区交界区域,林木覆盖率要达到百分之四十以上。

各类建设项目的绿地率(绿地面积占用地总面积的比例)应当达到下列标准:

(一)新建居住区不得低于百分之三十五,旧城改造区不得低于百分之三十;其中用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地总面积的百分之十;

(二)新建城市道路,红线宽度五十米以上的不得低于百分之三十,红线宽度五十米以下四十米以上的不得低于百分之二十五,红线宽度四十米以下的不得低于百分之二十;新建铁路、高速公路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行;

(三)新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施等不得低于百分之三十五;其中,传染病医院应当建设宽度不少于五十米的防护绿地;

(四)新建商业中心、交通枢纽、仓储等不得低于百分之二十

(五)新建公园的绿地面积不得低于陆地面积的百分之六十五;新建广场的绿地面积不得低于总用地面积的百分之六十。

在历史文化街区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动,不得减少原有的绿地面积。

第十条【绿化责任指标】 县级以上人民政府城市绿化行政主管部门应当根据城市绿地系统规划制定城市绿化年度实施计划,并分解绿化责任指标。

第十一条【绿线管理】 自然资源和规划部门按照城市绿地系统规划的要求,确定各类绿地的控制线,并向社会公布。

第十二条【绿化工程设计】 城镇规划区内建设工程项目附属绿化工程设计方案,按照基本建设程序审批时,应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

建设单位应当按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,应当报原审批机关批准,并不得减少绿化指标。

第十三条附属绿化工程 城市绿化行政主管部门应当加强建设项目附属绿化工程的监管。

自然资源和规划、城市绿化行政主管部门、工程建设项目附属绿化工程设计方案审核部门应当按照规划条件和设计方案对相关绿化工程面积和位置是否符合予以核实。

第十四条【培育乡土树种】 县级以上人民政府林业主管部门应当加强苗圃、花圃、种子园、采穗圃等建设,加强乡土树种培育繁殖,指导组织好生产,支持和帮助有条件的单位自建苗圃,逐步实现绿化苗木自给自足。

第十五条【提升廊道绿化】 县级以上人民政府及其有关部门应当在不占用基本农田前提下加快推进公路、铁路、河渠、堤坝等廊道绿化,合理配置树种林种,乔灌花立体搭配,提高生态功能和景观效果。

高速铁路及高速公路路界外两侧应设置景观林带;高速公路、国省干线公路及普通铁路路界内绿化用地应做绿化景观,保证廊道绿化效果。

第十六条【路旁绿化】 城市新建、扩建道路时应当种植行道树,同一道路的行道树应当有统一的景观风格。行道树的种植,应当符合行车视线、行车净空、道路照明和行人通行的要求。

第十七条【多种绿化】 露天停车场、健身广场等地面应当按照技术规范进行绿化,种植可以达到遮阳效果的树木。

鼓励屋顶绿化、立体绿化等多种形式的绿化。

第十八条【城市、郊野公园】 加强城市公园、森林公园、郊野公园、乡村公园、绿道网络建设,构筑生态修复和保护系统,为公众提供更多绿色空间。

市公园绿地建设应当与城市规模匹配,并符合防灾避险要求。

第十九条【发展林业产业】 县级以上人民政府应当按照生态效益与经济效益相结合的原则,在不破坏土地耕作层、不改变耕地性质和用途的前提下,加强林业综合开发,调整优化农业种植结构。

鼓励发展名优果品、林木、种苗花卉、木本粮油、林木药材,促进农民增收。

第二十条【建设森林旅游业态】 县级以上人民政府及其有关部门应当加强森林公园、森林康养(养生)等森林旅游业态建设,创建功能齐全的森林生态综合体。

第三章  保护和管理

第二十一条【职责划分】 本市国土绿化工作实行部门、单位负责制,并按照下列区域划分责任:

(一)县级以上人民政府所在地规划区内的绿化,由城市绿化行政主管部门负责,有关法律、法规规定由林业主管部门负责的,依照有关法律、法规执行;

(二)村庄绿化,由当地村民委员会或者村集体经济组织负责;

(三)荒山荒地的绿化,由林业主管部门负责;属于集体所有的,由本集体经济组织负责;承包给单位和个人的,由承包者负责;

(四)县级以上公路用地范围内的绿化,由交通运输主管部门负责;铁路和专用公路的绿化,由管理单位或者产权单位负责;乡村公路的绿化,由乡镇人民政府负责;

(五)河流灌渠两侧管理范围内的绿化以及水利设施管理区的绿化,由水利主管部门或者管理单位负责;

(六)矿山修复绿化,由相应的勘查、开发或者利用该矿产资源的单位或者个人负责;政策性关停矿山和责任主体灭失的,由其主管部门负责;

(七)机关、团体、部队、学校及其他企业事业单位用地范围内的绿化,由本单位负责;

(八)绿化责任不明确的,由所在地县级人民政府确定。

前款规定的各类区域绿化,由所在地县级人民政府确定绿化期限。

第二十二条【资金筹措】 县级以上人民政府应当根据国土绿化规划和年度国土绿化任务,在本级财政年度预算中合理安排公共绿化建设和养护管理资金,同时采取措施多渠道筹集资金,引导社会资金投向国土绿化,保障国土绿化需要。

第二十三条【林权抵押贷款及森林保险】 鼓励和支持金融机构通过林权抵押贷款等方式支持造林绿化事业发展。

县级以上人民政府依法对森林保险提供保险费补贴,支持发展森林保险。

第二十四条【占用城市绿地】 任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。确需占用的,建设单位应当征求所有权人意见,并经城市绿化行政主管部门批准,按照有关规定办理临时用地手续;临时占用城市绿地需要移植树木的,应当一并申请。经批准临时占用绿地的,建设单位应当在临时占用期满之日起十日内开展绿地恢复工作。

临时占用城市绿地期限一般不超过一年,确因建设需要延长的,应当办理延期手续,延期最长不超过一年。临时占用城市绿地不得超出批准的面积范围。

第二十五条【养护管理制度】 县级以上人民政府林业、城市绿化行政主管部门应当建立管护制度,配备管护人员,加强国土绿化建设、保护、管理的监督检查和技术指导。

国土绿化责任部门和单位应当加强国土绿化保护和管理工作,根据需要建立组织,配备人员,落实责任。

土绿化责任部门和单位发生变更的,应当办理变更移交手续。

第二十六条【移植、砍伐城市绿化树木规定】 有下列情形之一,需要移植、砍伐城市绿地树木的,须经城市绿化行政主管部门批准:

(一)城乡建设、基础设施维护需要;

(二)对人身安全、交通安全或者其他设施构成威胁;

(三)严重影响居民采光、通风和居住安全;

(四)发生检疫性或者新传入的危险性有害生物侵害;

(五)法律、法规规定的其他情形。

因不可抗力发生前款第二项情形的,可以先行进行砍伐、移植或者修剪,但应当在二十四小时内通知城市绿化行政主管部门,并经城市绿化行政主管部门核实。

移植、砍伐树木的,应当依据相关法律、法规进行补植补造。

第二十七条【绿化禁止行为】 禁止下列损害绿化行为:

(一)毁林开垦和毁林采石、采砂、采土;

(二)踩踏、刻划、拴挂、攀折树木花草或者掘取树根树皮、非法采摘花果枝叶;

(三)擅自在绿地内排放污水或者倾倒有毒有害物质;

(四)在绿地内乱搭乱建建筑物、构筑物,占用绿地种植蔬菜、农作物或者饲养家畜家禽、堆放物品或者未经批准在绿地内设置广告、线杆;

(五)损坏、刻画绿地内建筑物、构筑物、雕塑及其他绿化设施;

(六)其他损害绿化的行为。

第二十八条【森林防火】 林地的经营管理单位和个人应当建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确定森林防火责任人,进行防火安全宣传、教育,并配备必要的森林防火设施和设备,由林业主管部门监督实施。城市市区公园及园林、林木的火灾预防和扑救工作,由林业主管部门和消防救援机构按职能分工负责。

第四章 法律责任

第二十九条【法律责任】 违反本条例有关规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第三十条【未履行森林防火责任】 违反本条例第二十八条规定,林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上林业主管部门责令改正,并按下列标准进行处罚:

(一)责任区内未发生森林火灾的,对个人处五百元以上三千元以下的罚款,单位处一万元以上三万元以下的罚款;

(二)责任区内发生森林火灾的,对个人处三千元以上五千元以下的罚款,单位处三万元以上五万元以下的罚款。

第三十一条【主体责任】 县级以上人民政府和相关主管部门及其工作人员未依照本条例规定履行职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十二条【施行时间】 本条例自   日起施行。

  《国土绿化》文本.docx


 
 

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